我院信息化建设在市中院、市委和市政府的关心和支持下，经过近两年的努力，法院信息化建设取得了较大的进步。实现了法院与基层法庭光纤联网，纸质档案与电子档案同步生成，财务管理、车辆管理等法院后勤微机化，实现了常规办公无纸化、档案管理电子化、流程监控网络化。我院信息化建设在各项工作中的作用越来越大，法院的管理水平和管理层次在信息化建设中不断得到提升。现代化的法院管理，越来越引起人们的关注，今年以来，天津、新疆、江苏、德阳、广元和成都市区、市（县）十多家法院纷纷来我院学习信息化建设，交流法院管理经验。今年6月，我院建成了内网网站，实现第一个郊县法院与中院的联网。12月20日，我院的外网网站（http://www.pzfy.org）投入使用，并借助中国法院网“基层法院院长行”这一平台，院长龚成与广大网友交流了“‘三位一体’管理模式与信息化建设对接”，扩大了法院的知名度。

　　 一、理念先进，建设科技含量高的局域网

　　2003年以前，我院只有几台微机，用于文字录入。2003年，新一届领导班子成立后，院党组意识到要提高科学化管理水平，必须加大法院的信息化建设力度，提高管理的科技含量。基于这一认识，我们立足自身，吹响了以科技促公正，向科技要效率，向管理要素质的号角，建成了一个设备新、技术高的法院内部局域网，实现了网络化审判，信息化管理。

　　——用超前的理念来设计网络。院党组深刻认识到提高管理工作的科技含量，是促进司法公正，提高工作效率和管理工作有序性的有效途径。虽然我院经费比较紧张，但院党组高瞻远瞩，在组建我院计算机局域网初期时，就立足高标准。通过高起点规划，高标准建设，现在已经使我院的信息自动化建设达到了较高的水平，基本上满足了我院各项工作的需要。

　　——用先进的设计方案来建设网络。院党组根据我院的实际，提出了“既要考虑系统的可靠性、先进性，在充分满足当前现代化管理需求的前提下，采取适度超前规划，为法院五年的发展留足余地”的思路，我们先后投入100余万元进行法院信息化建设。我院在市中院技术科的指导下，采用自购网络设备、请人安装的方式建成了具有491个信息点、151个语音点的计算机综合网络。在每个办公室设置了6—7个信息点，在会议室设置了12—30个信息点，在审判庭设置了4—6个信息点。全院共有3台服务器、110个工作站、103台台式电脑、9台笔记本电脑、3台高速扫描仪、44台平板扫描仪、2台摄像机、6台数码相机、26台打印机、1台投影仪，满足了全院人员人手一台微机的现代化办公要求。充分保证了法院人员增加、办公室调整、视频会议、数据演示、现代化审判庭改建等各种需要，基本上满足了法院信息化建设硬件方面的要求。

　　——用严格规范的制度来保证网络运行。院党组在计算机网络建成时，就向全院干警提出了“硬件上，我们不是最好；管理上，我们要力争做得最好”的要求。为使网络发挥最大的效应，我院制定了严格的规章制度来保证网络的正常运行。 一是制定了《微机管理规定》、《计算机培训及考核安排意见》，对全院干警进行计算机培训和考核。二是制定和下发了《计算机局域网络管理办法》和《计算机诉讼信息管理规定》，严格规定了各类人员必须录入的诉讼信息。三是将计算机的培训考核、诉讼信息管理等作为各庭级部门必须完成的目标，将计算机网络的管理纳入院目标考核范围。

　　二、强化措施，加快法院信息化建设进程

　　完成信息自动化建设，是法院现代化办公的基础，关键还在于应用。我院针对反映出的不同问题，有针对性地采取措施，使全院干警熟练掌握法院系统各项功能的操作应用，尽快实现了办公自动化的操作规程。2月20日，我院对上至院长下至普通干警进行了计算机第一阶段的考试，95.7%的干警达到了微机操作二级技能。3月20日，全院实现案件流程管理，实现办公现代化和无纸化。

　　——统一认识，强化自动化办公的意识。首先，从领导干部开始做起，要求一般干警做到，领导首先做到。其次，我院针对部分同志，特别是一些中层干部办公自动化意识不强，对办公自动化重视不够，认为使用管理系统太麻烦，有不愿意使用的思想。我院通过开座谈会、演示会以及带中层干部到网络建设和应用较好的法院学习等形式，增强干警办公自动化意识，调动全院积极学习和提高自动化操作技能。再次，对纸质文件、法律文书等资料坚决不予签发，一律要求通过法院管理系统送签，逐步培训全院干警无纸化办公的意识。

　　——严格考核，提高全院干警的操作技能。为了使局域网建设竣工后立即使用，我院主要采取了强化培训、严格考核、奖惩兑现等措施，使干警尽快地熟悉计算机的基础知识和基本操作技能。一是强化培训。采取由电脑老师统一授课集中培训与到各办公室根据需要对干警单独辅导相结合的办法，对全院干警进行了为期一个月的培训。二是严格考试。考核、考试采取人人过关的方式，不走过场。从院领导到普通干警，都必须通过计算机操作技能考核，一人一考，避免人多考试作弊的现象。三是纳入目标管理。将计算机的考核和信息录入纳入庭级单位的共同目标，必须完成；同时个人操作技能，作为考核指标纳入年终考评。四是奖惩兑现。对考试评为优秀的一次性奖励300元，考试合格的奖励100元，补考合格的不作奖励，并扣减个人年终考核相应分值。对经补考仍然不合格的待岗学习直到考试合格为止，先后有四名同志待岗学习。

　　——加强交流，逐步提高办公自动化水平。3月20日，我院管理系统正式运行，在运行过程中，遇到了许多问题，针对存在的问题，通过召开座谈会、演示会等形式，提出解决问题的可行性方案。我院还先后组织人员到市中院、高新区法院等办公自动化水平较高的法院学习，学习他们的先进经验，查找存在的差距，逐步提高信息自动化水平。

　　三、节点合理，使审判流程网络科学化、有效化

　　我院结合自身实际，对开发商开发的法院管理系统提出了许多改进意见，使法院管理系统功能不断完善，并成为了具有我院特色的法院管理系统。

　　——实行流程“冻结”制度，对案件审理进行宏观控制。我院《案件流程管理办法》，把所有案件纳入全程监督、流程管理中，将案件审理、执行中的各程序性事项，按照启动的时间先后顺序划分为若干环节，规定各节点完成时限，并确定相应的职能部门对各节点进行跟踪、监督和管理。计算机网络系统定期对案件的各个节点进行自动检测；对案件审理和执行的全过程进行跟踪；对审限、执限等期限到来前对案件的承办人、部门领导自动发出《案件催办通知书》和《案件督办令》，自动警示。我院主要对三个节点进行冻结和预警，第一个是对在规定时间内未开庭进行冻结和预警，第二个是对超审限进行冻结和预警，第三个是对结案后十五日内未提请归档进行冻结和预警。被“冻结”的电子档案再也不能录入案件信息，并在系统中显示，管理系统将自动记载下该错误，以此作为审监庭评定案件质量的依据之一。截止2004年12月13日我院已冻结案件1505件。

　　 ——打造流程监督新机制，构筑公正与效率新平台。我院计算机网络经过近一年的运行，信息化工作在提高审判工作效率，加强审限监督和管理，确保司法公正等方面，起到了举足轻重的作用，开创了流程管理工作新局面。较好地解决了以往案件流转各环节衔接不好、监控不畅的问题，变事后监督审限、被动管理为事中监督。一是科学运作，确保工作的高效性。我院基本实现最高法院要求的从案件登记、审理、开庭、执行、归档、司法统计等全过程的计算机流程管理，通过计算机完成制作审理报告、撰写法律文书、网络结案、电子卷宗归档等工作。二是依托局域网，强化审限预警的监督性。通过各种超审限提示，对办案进行督促，缩短办案周期，将超审限案件的事后管理变为事前管理。三是为领导科学决策，提供信息的客观性。网络审判流程的运行，不但对审判工作的监控，还可以实时地进行信息统计，通过各种口径的统计信息，可以使领导随时把握全院的各种案件办理情况，有利于领导了解各庭的工作业绩，作出将来工作方向的指示。例如，我们实现了裁判文书在网上自动公示，方便了查阅和检查监督；我们设置的特殊查询，方便了管理部门了解全院审判的运行情况。

　　——建立制式文书模块，方便审判人员查询。我院在法院管理系统使用过程中，分别建立了各种文书模块319个，基本上包括了所有常用的文书模块。文书模块的建立，使审判人员能够很方便地查询各种文书的格式，提高了工作效率。

　　 四、效果明显，法院现代化管理层次不断提高

　　我院的网络建设经过近两年的努力,基本实现了最高法院要求的从案件登记、审理、开庭、执行、归档、司法统计等全过程的计算机流程管理，实现从撰稿、送审、修改、签发、传阅各环节顺畅流转，实现了车辆、财务管理微机化，法院现代化管理平台初见雏型。今年以来，最高法院检查组、省、市领导和外地法院对我院信息化建设给予了高度评价。

　　——审判管理网络化。今年3月，法院管理系统试行已来，全院干警利用休息时间，克服各种困难，将2004年以前的未结案件及今年新收案件均已建立了电子档案，截止到2004年12月23日已建立电子档案数2946件，实现了利用管理系统对案件整个过程的监督和管理。今年7月，我院代表全省基层法院，接受了最高人民法院司法统计检查组的检查，得到检查组的高度评介。

　　——后勤管理智能化。针对法院管理系统对后勤管理开发不够，我院与开发商协商，加强了后勤管理软件的开发。今年5月，我们实现了网上车辆派遣，简便了审批手续，缩短了审批时间，强化了车辆管理；通过管理系统财务进行报销登记、初审、审核等手续，变手工统计为微机管理，同时，也便于院领导查询。

　　——机关办公无纸化。我院各种公文的拟制、审核、签发、下发等公文的流转，均通过管理系统进行，通过计算机进行公文管理，避免文来文往，完全脱离了手工操作，实现无纸化办公。

　　五、搭建平台，拓展人民法院交流的空间

　　我院十分注重法院内网和互联网建设，把“两网”建设作为法院和全院干警对外学习交流的平台。5月20日，我院内部计算机局域网实现了与成都中院计算机内网光纤联网。6月20日，法院内网网站投入使用。12月20日，我院互联网网站正式开通。信息化手段的充分运用拓宽了干警的学习领域，变革了工作人员的学习手段，工作人员的观念发生了深刻变化，形成了发展的裂变式效应。

　　为方便干警使用，让内网有特色、有新意，我们先后召开了三次座谈会，广泛征求广大干警的意见，并经过了三次改版，建成了功能齐全，内容丰富，基本上能满足广大干警学习交流的需要。 为保证法院数据的统一和信息化建设的全面发展，我院通过与广电部门协商，院机关与法庭采用光纤方式进行联网，保证了法庭与院机关数据的高速交换，法庭也实现了真正意义上的现代化办公。

　　为更好地宣传法院、展示法院风采、扩大我院知名度，我院作为中国法院网的正式会员单位加入“中国法院网”，外网网站（http://www.pzfy.org）已于12月20日开始投入使用，我院是全省第六个、成都市第二个建立互联网站并与中国法院网链接的基层法院网站。彭州法院网共设有11个栏目，包括《新闻中心》、《工作动态》、《三位一体》、《法律研究》等10多个一级栏目，“法院要闻”、“法院公告”、“网上举报”、“诉讼风险告知”等20多个二级、三级栏目，其内容涵盖了法院工作的各个方面，并利用图片、文字以及表格等形式，及时向社会公布彭州法院各项工作的最新动态、社会关注的重大案件的审判、裁判文书以及相关案件的开庭时间、地点等情况。

　　网站开通的当天，我院还以中国法院网为平台，开展了“基层法院院长网上行”活动。龚成院长与广大网友一起在线交流了我院“‘三位一体’管理模式与信息化建设对接”，阐述了我院“三位一体”管理模式的成功经验，深入剖析了法院信息化建设面临的问题和困难，展望了法院在管理方面的发展方向。实现了基层院长与广大网友的互动，促进了全国各界群众对彭州法院的了解。

　　 法院信息化建设是提升法院工作层次，提高法院管理档次的唯一途径。法院现代化管理是法院发展的必然趋势，是实现传统管理向现代管理的一场革命。同时，我们也清醒地看到，由于经费困难，制约信息化建设的发展速度；由于执行工作难以量化，执行流程管理相对滞后；由于开发商对物质装备和人事管理开发不够，使物质装备管理和人事管理相对落后；由于开发商开发的《法院信息管理系统》软件，与我院“三位一体”管理思路相差很大，不能实现网络管理与现行法院管理的对接，使网络管理与现行法院管理“两张皮”。因此，我院的信息化建设将进行“四个整合”、“一个对接”，即对物质装备管理系统的整合、对车辆管理与案件管理的整合、对人事管理与案件管理的整合、对人事管理与后勤管理的整合。实现“一个对接”，即法院现行管理与信息化建设对接,从而实现由传统管理模式向现化化管理模式转变。