三年来，高新区法院经过深入扎实开展争创一流工作，已基本实现“公正效率充分体现，服务职能更加突出，司法作风进一步改观，职业化建设成效明显，改革和特色工作更具影响，法院管理实现高水平，信息化和物质建设实现新跨越”的创建目标，被市委授予“争创全国一流政法工作”十佳先进集体的称号。该院的经验和做法是：

　　一、理念塑魂：确立理念目标是形成争创活动凝聚力的关键

　　在争创活动中，该院一直遵循“培育和谐融洽的同志关系，构筑激励竞争的管理模式，营造规范有序的特色机制，树立公正、廉洁、文明、高效的自身形象，争创一流工作业绩”的治院方针和“立足长远计议，谋划眼前工作；着眼规范运作，确保有序推进；紧扣新区特点，构筑特色机制”的总体工作思路，并形成了“用思想去工作”的核心理念和“建立机制优化、人才辈出、管理先进、运作规范，并以思想见长、以创新争先，出成果、出经验，各项工作跃居前列与极具活力的先进基层法院”的争创目标，将理想、理性、创新、争先的传统融入争创之中。

　　二、机制奠基：构建长效机制是形成争创活动支撑力的关键

　　（一）创新机制促进持续创新。一是《中层干部任期目标制度》，规定中层干部每年必须结合本部门工作，推出一项适应新区特点、有利于本部门及法院工作开展的新举措，并受到上级的认同和肯定。二是《工作成果评审奖励制度》，规定每年都对前一年部门或个人的工作项目分三等九级进行一次评审，以此奖励各部门或个人的创新成果。

　　（二）激励机制促进了争先创优。一是《全员岗位目标责任制度》，制度对法院24种岗位分别分解量化了责任目标，以此评价每名干部年度履行岗位职责的优劣等次。二是《全员素质提升达标评价制度》，制度将各岗位所需的实际业绩、创新能力、道德品质表现等进行量化计分，并与奖励、晋升挂钩。三是《工作成果评审奖励制度》，每年对部门或个人的上一年度中的工作成果进行一次评审，使干警的创新努力得到应有的奖励。

　　三、文化育人：建设法院文化是打造争创活动软实力的关键

　　（一）法院文化课题的研究，丰富了对法院文化的认识和实践。开展对法院文化的专题研究，并在理论研究的基础上，探索并建立该院法院文化体系的架构。策划并推出具有普适意义的《法院文化宣言》，提炼该院文化的核心理念，总结在建院十年间形成的审判文化、执行文化、管理文化等。对法院文化课题的研究，从理论和实践两个层面切实推进了该院文化建设。

　　（二）调研学术活动的开展，培养了法官的学术志趣和品味。以“以调研精审判、促管理、强素质”为思想指导，进一步加大了调研工作力度，全院70%的人员参与调研，成为四川省法院系统法官撰写调研论文最多、获奖论文数量最多的基层法院。调研活动有效地促进了审判人员钻研业务、关注问题，并对案件相关法律问题进行深层次思考。

　　（三）“法官随笔”栏目的开辟，建立了文化建设的稳定阵地。开辟“法院随笔”栏目，还先后开展 “与高新法院同行”、“党员先进性教育”、“法院文化散文”等专题的征文活动与评比，全院法官共撰写了随笔、快评等文章近二百篇，并已结集出版该院第一本法官随笔。法院随笔的开辟，建立起了该院思想文化建设的稳定阵地，在引导正确舆论、凝聚集体共识方面充分发挥了作用。

　　（四）文娱体育活动的开展，引导了健康的生活情趣和方式。持之以恒地开展以“强健身体、冶养性情”为宗旨的文娱体育活动，成立网球、羽毛球、蓝球、足球、象棋、围棋等体育小组以及绘画、摄影、合唱、舞蹈等文娱小组，均在省市、系统比赛中多次获得奖项。这些活动，让法官远离灯红酒绿和不良嗜好，并形成一种追求高雅生活的引导。

　　四、亮点增色：培育特色优势工作项目是提高争创活动影响力的关键

　　（一）合同制法官助理制度。每名审判、执行法官配备一名从社会公开招聘的法官助理，这一改革在省内法院中为该院独创，在全国范围内有较大影响，已被成都市中院直接借鉴和被市委批准施行。

　　（二）“两个中心”审判运行管理机制。该院“案件审判中心”和“审判管理中心”的成立以及集中审理、集中监管的审判运行管理机制，在争创活动期间得到成熟发展，被最高法院刘家琛副院长称为值得在基层法院进行探索的一项改革举措。

　　（三）多形式多载体的法院文化建设。多年来一直致力于法院文化的理论探讨和实践尝试，法院随笔写作、文体、公益等形式的活动开展，以及《法院文化宣言》的撰写、核心理念、管理和审判等文化的总结，从实践和理论两个方向使我院文化建设得到启动和推进。

　　（四）群体调研的工作格局。通过多年的引导、激励和熏陶，“人人调研、事事调研；数量上规模、质量出精品”的调研格局已经稳定，调研“精审判、促管理、强素质”的功能得以充分实现。

　　（五）理念先进的审判综合大楼。该院于05年底正式启动新的审判综合大楼的修建，计划在07年上半年竣工。此审判综合大楼的修建设计中融入了以法官为中心的理念、亲民便民的理念、和谐审判的理念，现已成为省新建法院的试点项目，带动全省第三轮法院审判大楼的修建和改造。

　　（六）走在前沿的信息化建设。以现代信息技术丰富管理手段，信息化建设一直走在全市基层法院前面。开发审判流程管理软件，实现从收案到执行全过程诉讼业务的动态管理和审判、执行全程跟踪监督、程序“节点”自动冻结、超审限预警提示、《督办通知书》和《超期通知书》自动发送等自动管理。还在全省法院系统首次探索法官与法院工作人员的素质和业绩综合认证评价系统，实现现代化管理。

　　（七）层次高结构优的队伍学历。按照建设一流队伍的目标，一是高起点、高站位地研究和规划教育培训工作，使该院成为全省基层法院中干部和法官整体学历层次最高的法院，赢得了人才先机。同时，还因应形势变化和高新区发展要求，培养在特殊领域审判专才，为高新区的高速发展提供人才保障。

　　（八）“零违法违纪”的廉政建设。除坚持党风廉政建设责任制、层层分解责任、签订廉政责任书、廉政承诺书等制度外，还制定了《全员廉政考核制度》，对院级领导和一般干部都设置相应的廉政考核目标，制定因岗而异的考核标准以及与奖惩挂钩的廉政责任制度；试行廉政风险金制度，建立起了“不必为”的保障机制。三年来实现了“零违法违纪”的廉政建设目标。

　　五、方法为器：创新工作方法是提升争创工作执行力的关键

　　（一）建项目库。制定《创一流工作实施意见》，在实施过程中细化分解50项工作目标任务详细梳理方案，逐一确定完成的时限和质量要求、落实责任部门和责任人员、建立相应的考评指标，并根据上级法院要求，明确了每一年度总目标完成率。

　　（二）抓领导层。建立以部门为单位的职能管理和以课题为单位的项目管理相交叉的管理模式。每个院级重点工作项目由一名院领导任组长，分别配置中层领导。同时，确定项目工作的目标要求、完成时限、考评验收的内容和标准。

　　（三）建课题组。推行重点课题制度，并将其作为年度部门和个人考核的重要内容，如《高新区区内企业人员典型经济犯罪的调查》、《全员素质综合认证评价体系及软件开发》等。这些专题研究课题成果，程度不同地受到高新区领导重视，并被具体采纳和吸收。

　　（四）行问效制。以季度为时间单位下达部门目标，以动态的指标、动态的管理，保障既定目标、临时目标、动态目标的实现。党组结合季度目标考评，定期专题听取各部门工作项目落实情况汇报；实行项目完结登记、申报、考评制，各部门和具体项目责任人可随时申报，接受考评验收；对阶段截止日任务项目未能完成的，根据院长办公会决议，下达项目督办通知书，并作为年终部门和责任人考评依据。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑：陆倩）