为贯彻落实上级关于“解决执行难”的工作要求，近年来我院执行庭从强化执行规范、细化执行管理、推进执行改革入手，着力构建六项执行工作长效机制，努力破 解执行难，取得了较好成效。今年1－7月份，共执结各类执行案件892件，执结率达101.4%；执行中止率11.3%，同比下降8个百分点；执行到位标 的人民币33亿余元，清偿率79.4%，同比上升30个百分点。
1、完善内部管理机制。坚持以强化内部管理为抓手，着力提高执行能力和水平，以更好地适 应执行工作发展需要。一是加强思想政治教育，端正执法理念。通过深入开展社会主义法治理念等主题教育，引导执行人员牢固树立“司法为民”宗旨，切实增强大 局意识和责任意识，不畏困难，积极进取，全力以赴解决执行难问题。二是建章立制，规范执行行为。编纂《执行工作规章制度汇编》，将我院有关执行工作的各项 规定、意见、实施细则等收录其中，为执行工作的规范开展提供制度保障。三是依托现代科技手段，提升执行工作管理水平。完善执行案件流程管理制度，对执行案 件实行动态管理，全程监控；建立案件到期和财产查控到期网上预警制度，有效防止人为原因导致案件超期和财产失控。四是实施集约化管理，合理配置执行资源。 实行专人查控财产制度，指定素质好、业务精的同志担任专职调查员，对相关财产线索进行集中查询和控制；健全财产保全工作机制，将有关财产续冻、续封等工作 指定由保全组集中办理，有效提高执行效率，降低执行成本。
2、深化执行制约机制。积极推进执行分权改革，强化监督制约，确保执行权力正确行使。一 是实行裁执分离。自2001年11月起在全市法院系统中率先实施裁执分离改革，在执行庭专设裁决组，先后制定 “执行裁决中具体运用证据规则”、“案外人异议审查处理规定”等多项规范，并在此基础上试行听证前证据交换、人民陪审员参与听证、当庭裁决等做法，进一步 规范执行裁决行为。这些成功经验被市高院在全市法院推广。二是实施初、复执分离。建立复执案件专项管理制度，设置复执案件执行组，集中骨干力量对恢复执行 案件进行攻关清理。同时，加强对初执工作的后续监督，使初、复执案件的质量和效率均得到明显提升。三是实行重大事项分级审批制度。规定执行程序中案件中止 执行、终结执行、发放债权凭证以及执行案款的发还等重要事项均必须进行合议，并按规定实行分级审批，以进一步制约执行法官的自由裁量权，促进执行公正。
3、强化执行公开机制。为维护当事人的合法权益，进一步强化外部监督，我院积极推行阳光 执行工程。一是公开联系渠道。如将承办法官和书记员的姓名、联系电话及每周固定的接待时间告知当事人，建立来电来访记录制度等，方便当事人与法院及时沟 通。二是公开权利义务。实行执行须知送达制度，要求执行人员在收案后3天内向申请执行人、被执行人以及利害关系人送达执行须知，告知当事人在执行程序中的 权利义务及有关风险，使其能够正确地行使权利，履行应尽的义务。三是公开执行进程。推行听证调查、评估拍卖事宜“阳光操作”、执行中止等重大事项告知制 度，在互联网站上开辟“执行在线”专栏，充分保障当事人的知情权、参与权与监督权。
4、建立执行威慑机制。为维护申请执行人合法权益，树立司法权威，我院近年来结合实际， 推出多项执行威慑措施。一是实行执行公告制度。将不良资信债务人在报刊及我院互联网站等平台上定期公布，营造社会舆论压力，促使被执行人自觉履行债务。二 是推出悬赏执行制度。针对被执行人下落不明、隐匿转移财产等情况，经申请执行人申请，由我院发布悬赏执行公告，鼓励知情人举报被执行人的财产线索。该项制 度的实施，有效拓宽了对被执行人财产的查控渠道，促进了执行工作顺利开展。三是推出告被执行人家属书制度。针对被执行人怠于履行义务的情况，向被执行人家 属发送书面告知书，告知其被执行人未履行法定义务的情况及相应法律后果，要求家属积极协助法院做好被执行人的工作，尽快履行义务。四是定期开展集中执行。 近年来我院根据高院部署，积极组织辖区法院定期开展以“三费”、劳动报酬等涉及群众切身利益的案件为重点的专项集中执行，加大执行力度和宣传规模，妥善执 结一批老案、难案，取得了良好的法律效果和社会效果。
5、健全矛盾化解机制。在依法执行的同时，注重做好矛盾化解工作，努力实现案结事了，促 进社会和谐。一是抓好矛盾激化预防工作。坚持在执行工作中做好当事人的思想教育和疏导工作，在重大节点前做好矛盾易激化案件的梳理排摸工作，制定应急预 案，努力将不稳定苗头消灭在萌芽状态。二是抓好重点案件。对重大案件做到定期汇报进展情况，及时调整工作预案，切实防止恶性事件的发生。三是抓好协调化解 工作。积极争取党委、人大、政府和各基层组织的有力支持，形成矛盾化解的合力，共同破解执行难题。四是抓好执行信访工作。建立庭长每周信访接待、“网上执 行信访”等制度，实行信访限期回复，有效降低信访投诉率和重访率；实行一般信访和交督办案件专人办理、分级负责、跟踪督促，定期编发执行信访专报和督办专 报，提高信访工作质量。
6、加强统一管理机制。认真贯彻落实上级法院要求，积极推进辖区法院执行工作“统一管 理、统一指挥”的联动机制建设。一是制定《关于贯彻高院执行工作统一管理的实施意见》，进一步明确中院管理、协调、监督辖区执行工作的具体内容，以及请 示、复议、指定执行等案件的具体程序。二是通过以会代训、下发辖区会议纪要和《二中辖区执行动态》、与基层法院联合办案等多种形式，统一执法尺度，推广执 行经验，提升辖区执行工作水平。三是以辖区应急网络机制和疑难案件研讨制度为依托，建立辖区执行力量统一指挥机制，加强对辖区法院解决矛盾激化、疑难复杂 案件以及应对各种突发事件的指导协调力度，充分发挥辖区执行力量的整体优势，共同破解执行难题。如在黄浦法院执行的一起借款纠纷案中，当执行人员赶至普陀 区对涉案抵押车辆实施扣押时，遭到车辆实际使用人的严重阻挠，并引起群众围观。我院接到汇报后，立即指派人员联系普陀法院紧急调集警力赶赴现场配合执行， 将躺在车轮底下的车辆实际使用人带离现场，成功扣押了涉案车辆，使得该起突发性事件得到及时、妥善处置。
（源自上海市第二中级人民法院网）
