郫县法院紧紧围绕县委提出的“项目突破年”决策部署和创建“城乡统筹综合示范区”工作目标,针对下半年“调结构、上水平、抓改革、增活力、重民生、促和谐”的工作主线,找准服务大局的着力点,把握审判工作规律性,创新工作机制,强化服务举措,充分发挥审判职能“为大局服务、为人民司法”的作用。
一、推行司法改革,切实提高案件质效
一是继续探索完善“两权”改革点、线、面上的管理制度,构建审判权与审判管理权相互监督制约的法院治理结构。在“点”上进一步细化重点关注案件的类型和标准,加强对重点人、重点案件的管理,切实提高案件质量、效果;在“线”上加强流程上几个重要节点的管理,提高办案效率;在“面”上开好庭务会、审判长联席会议、案件通报分析会,统一裁判尺度和标准。通过点、线、面的管理达到审判权充分行使而不失控,审判管理权管理到位而不越位的新型法院治理结构。
二是积极调研“民事诉讼程序简化形式改革”运行方式,推行民事案件繁简分流审理,大幅提升案件审判效率。在充分借鉴锦江法院经验的基础上,紧密结合该院审判工作实际,搭建起繁简分流标准化、送达集成化、转办一体化、庭审简易化、文书智能化等五个功能模块,有效减轻办案法官的负担,高效快速地审结案件,实现简单案件快审快结、疑难重大案件精审精判的效果,在提高案件整体审判效率的同时,提高审判质量。
二、履行审判职能,为经济社会发展提供有力司法保障
一是在民商事审判工作中,妥善审理婚姻家庭、邻里纠纷、损害赔偿、劳动争议、医患纠纷等涉及民生的案件,维护社会和谐稳定;依法审理房地产买卖(转让)等合同案件,依法确认买卖合同效力,确保房地产市场相对稳定;审慎受理和审理涉及农村产权制度改革案件,紧紧依靠县委、政府,充分利用现有政策解决矛盾纠纷,依法保护善意购房人的合法权益;妥善处理涉及灾后重建项目建设、企业破产关停等领域的案件,确保县委决策的贯彻落实;依法加大重点骨干企业司法保护力度;认真处理好调判关系,切实提高案件调解撤诉率,努力实现案结事了。
二是在行政审判工作中,依法确认行政机关涉及土地征用、房屋拆迁安置等具体行政行为,支持行政机关依法行政,确保各项重大工程项目顺利开工建设;加大行政案件协调工作力度,积极稳妥化解行政争议;针对审判工作中发现的问题,围绕党委的中心工作,广泛开展调研活动,有针对性地提出司法建议,促使行政机关依法行政。
三是在执行工作中,慎重适用强制措施。对因资金短缺但仍处于正常经营状态、有发展前景的负债企业,要慎用财产保全措施,通过设置担保等灵活多样的方法促成债权人给予债务企业合理的宽限期,帮助债务人度过暂时的财务危机;灵活采取抵债返租、债转股、分期履行等执行方法,尽量采用执行和解方式,尽可能不影响企业正常生产经营;积极努力争取县委、政府支持,建立执行救助基金。
三、落实司法为民,为经济社会发展提供优质司法服务
一是全面贯彻落实审判公开制度。对应当公开开庭的案件全部公开开庭;随案发送诉讼风险告知、院长“四公开”等文书,畅通人民群众反映利益诉求的渠道。
二是落实便民措施,方便群众诉讼。在新审判综合楼的修建、装修过程中,重视便民设施的设立,完善立案大厅、接待室、调解室的各类便民服务设施,努力营造更加方便、更加人性化的纠纷解决机制和氛围;继续加大诉讼指导、风险提示、预约立案、巡回就地立案、巡回审判、人民调解指导等工作力度,降低诉讼成本,方便当事人诉讼。
三是以案释法,加强法制宣传教育。积极开展送法到校、送法到社区、送法到企业等活动,以典型案例巡回审理、座谈会、法律法规培训会、司法建议等形式,大力普及与人民群众关系密切的法律法规知识,提高群众的法律意识,促使企业合法经营、规避风险。
四是积极配合县委政府中心工作开展人民群众的息诉罢访工作,特别是涉及一城两带三基地及郫县至彭州快速铁路建设中征地拆迁纠纷可能引发的信访化解工作。完善信访调处中心机构设置和工作制度,搭建以信访调处中心为主、各部门分工负责的信访案件办理机制。严格落实“四定一包”责任制和限时办结制,积极探索新任领导干部、新任审判员到信访工作岗位试岗等方法。完善院长“四公开”信息平台运行机制,畅通群众诉求表达途径。
五是加强督查督办,确保各项制度得到贯彻落实。加强对各部门、各承办法官贯彻落实县委工作会议精神及本实施意见的情况的督查督办,并将其纳入部门及个人年终考核,与晋职晋级、评先选优挂钩。