为了更好地贯彻落实“全市法院院长会议”精神,全面提升司法综合能力,推动法院工作迈上新台阶,1月28日,高新区法院在该院大会上组织全体干警学习会议文件,并围绕成都“十二五”规划和建设“世界现代田园城市”的要求,结合高新区快速发展的实际,对于如何贯彻落实会议精神,提出以下四项措施。
一是进一步加大服务力度,促进新区发展。第一,搭建区内企业司法服务平台,畅通企业诉求表达渠道。针对企业反映的实际问题提供“订单式服务”,为企业解决现实法律困难;强化知识产权案件审理,保护和促进高新区核心竞争力。第二,积极服务党政决策。针对推进城乡一体化进程中高新区存在着较多的折迁安置和土地补偿费发放的问题,专题研究应对相关突发事件的司法对策,以司法建议的形式为决策提供依据。第三,进一步促进依法行政。通过重大政府行为案件审理的报告制度、协调处理制度等多种途径,努力做到维护公民合法权利与促进依法行政的有机统一;组织召开领导干部法律知识讲座,拟邀请国内知名专家就劳动争议、群体性事件等社会管理和法律治理热点难点问题对区内各部门领导干部进行讲解,强化行政能力。第四,加强社区法制宣传培训,增强干部群众法律意识。发挥审判职能优势,为社区干部、群众和楼幢长等开展法制宣传和培训活动,增强其法治意识和工作能力。
二是推进“两权”建设,不断提升质效。2010年,该院质效考核综合排名位列全市基层法院第二,较2009年全市排名十三,上升十一个名次。为确保机制体系更加完善,审判质效持续提升,坚持按照“两权”改革的总体思路加强审判权和审判管理权的制度建设,确保“两权”有效运行,实现有利的内部监督。第一,进一步完善两权管理系统。充分听取和收集办案法官及各业务庭室负责人对两权管理软件在运用中的感受,收集软件运行中需要进一步改进的地方,由审管办牵头汇同技术部门进行完善和改进;第二,进一步加强两权动态管理,适时调整两权管理的内容和重点。随时关注审判质效的变化情况,并根据质效指标变化情况、信访投诉情况、案件质量评查情况等向各业务庭提出对重点案件、重点人员加强管理的建议,加强对两权系统的动态调节,以助推案件质效持续上升。同时,针对该院新任年轻法官多、辅助人员流动大的特点,将加强对院、庭领导和法官的两权系统运行培训,要求各庭室内部学习每月不少于2个半天,全院性培训每月不少于1次,力争在短时间内使新进人员全部实现熟练操作。
三是深入推进法院改革,切实便民、为民司法。第一,在2010年该院被最高人民法院评为审判公开示范院的基础上,将审判公开从保障知情权向突出参与权转变。进一步强化人民陪审员、人民调解员的参审及大调解工作,扩大“走进法庭听审判”,组织法庭进社区、进学校活动,深化审判公开的深度、广度,赢得人民群众对司法公正的认同;第二,深入推进大调解工作。进一步发挥法院在构建大调解体系中的主体地位,围绕“预防在先、发现在早、处置在小”的目标抓落实,做到矛盾纠纷早发现、早预警、早处置,争取明年民商事审判继续保持60%以上调撤率,真正把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态;第三,在2010年录入历年案件档案并进行数字化处理的基础上,今年将建成服务公众的电子阅档室,当事人可以通过查询系统便捷地查阅到该院所有案件的电子档案,进一步便利诉讼活动;第四,启动送达机制改革。探索建立“以电子送达为特色、以邮寄送达为主体、以传统送达为补充、以公告送达为特例”的法院送达新机制。目前,已启动法律文书电子送达、电子签章系统的开发工作,预计在今年初投入使用。首批用户涉及区内企业、律师事务所等具备网络签收法律文书条件的诉讼参与人;第五,积极加强立案信访窗口建设,在年内建成“一窗一站式”平台,实现立案、申诉、收费、结案的一站式服务,畅通群众诉求渠道,将司法为民落在实处。
四是以“四项建设”为抓手、“四个善于”为重点,提升司法综合能力。第一,抓好党建、廉政建设。法院党的建设是确保法院工作正确方向、确保司法公正的关键,是提高法院队伍综合司法能力的根本途径,必须把党建工作摆在重要位置,切实抓紧抓好。将反腐倡廉落实到每项工作、每个环节、每个岗位,确保法院队伍零违纪,切实提高拒腐防变的能力;第二,抓好法院文化、司法作风建设。今年该院将借建党90周年之际组织一次重温和传承革命传统的学习活动,牢固干部队伍的思想信念和文化软实力,改进司法作风,树立良好司法形象;第三,善于能动司法、决策执行。将按照院庭长、法官、审判辅助人员的不同岗位情况,有针对性地组织学习交流和争先创优活动,加强对党委政府中心工作的了解和掌握,提升队伍的能动司法水平和决策执行水平;第四,善于使劲借力、把握主动。在主动服务大局的同时,有困难要积极向党政反映,争取党委政府帮助解决。要主动接受人大监督,加强与代表、委员的联络,在接受监督中赢得人大、政协支持。要积极主动融洽好方方面面的关系,遇到新情况、新问题,能把工作主动权牢牢把握在自己手中。