新年伊始,为全面贯彻落实全市法院院长会议精神,经青羊区法院决定实施“一二三工程”,即“抓住一条主线、夯实两项保障、实现三个突破”,全力推动法院各项工作再上新台阶。
一、抓住一条主线,即紧紧抓住继续深化“两权”改革、巩固常态化两权运行机制这条主线
(一)修订完善制度。在总结经验、广泛征求意见的基础上,对现行的各项审判管理制度进行修订完善,汇编成册。
(二)着力解决好两权改革中的突出问题。一是点上管理,要针对简易程序案件、未报请审核案件在改发案件中所占比重大的特点,进一步强化法官主动提请审核的意识;对于前述两类改发案件,经评查发现是应当转普通程序或提请审核的,要加大处罚力度。二是线上管理,要加强结案均衡度的管理,努力实现收、结案的良性循环;要加强简转普案件、中止案件的管理;强化案件的审限监督管理,加大临近审限案件、扣减审限案件的督办催办力度;加强委托评估、鉴定等中止案件的管理,明确交办、催办和回复的责任人,杜绝一经委托便无人过问的情况。三是面上管理,要注重类案的梳理和分析,要在认真研究的基础上和上级法院的指导下,进一步明确裁判标准,从形式到内容切实提高面上管理的质量。
(三)理清审管办和业务庭在两权改革中的职能关系。按照“权责明确、相互配合、高效运转”的审判管理工作要求,进一步理顺审管办和法院内部其他机构,尤其是与业务部门的职能关系,着力解决因职能交叉、职责分散所导致的管理越位、缺位等问题,不断完善“统分结合、分级负责”的两权运行工作机制。
二、夯实两项保障,即着力抓好审判管理和队伍管理两项保障工作
(一)着力抓好审判管理工作。审管办要按照“规范、保障、促进、服务”的职能定位,充分发挥职能作用,为巩固常态化两权运行机制提供更加有力的保障。一是要加大对各项管理制度落实情况的日常监督检查力度,确保审执工作的规范运行。二是要充分运用各种管理平台,加强对审执工作运行态势的分析研究,为院党组、审委会、院、庭长的审判工作决策当好参谋助手。三是要进一步增强工作的主动性、及时性和前瞻性,不断提高服务水平,要在促进审判质效提升上取得更加明显的效果。四是要不断完善信息化管理系统,为业务部门搭建好管理平台,为审判及审判管理工作提供强有力的技术支撑。
(二)着力抓好队伍管理工作。扎实推进“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,抓好“一个结合”、突出“两个重点”,使法官及其他工作人员在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升。一是深入开展“司法综合能力提升年”活动,坚持以“三项活动”为载体,“四项建设”为抓手,“四个善于”为重点,全面推进法官及其他工作人员技能和素质培训,努力打造“四最”型法官队伍。二是研究制定绩效管理办法。参照中院和青羊区的相关规定,结合该院实际,研究制定本院干警绩效管理办法,着重解决好评价指标的设定和评价结果的运用问题,进一步激发队伍活力。三是加强法院文化建设,丰富创新工作方法,通过引导、鼓励法官及其他工作人员为解决当前法院工作面临的难点、热点问题建言献策等形式,多渠道搭建干警学习、交流平台,营造上下团结一心、风清气正、奋发进取的氛围。
三、实现三个突破,即审判效率和效果指标、干警司法综合能力、法院整体工作要实现新的突破
(一)审判效率和效果指标要实现新突破。针对去年审判效率指标部门发展不平衡,效果指标排名滞后等问题,今年要以民事审判质效为突破口,通过加强审判管理,创新工作机制,力求实现简易程序适用率、当庭裁判率、结案率、调解率、执行标的到位率等弱项指标的明显好转,审判质效指标总体排名的新突破。
(二)法官及其他工作人员司法综合能力要实现新突破。队伍建设要以提升“三会”能力为核心,实现法官及其他工作人员办案业务能力、服务大局的能力、做群众工作能力、统筹协调能力、处突维稳的能力、抓执行落实能力的明显提升。
(三)法院整体工作均衡发展要实现新突破。按照“抓特色、出亮点、展现新气象”的工作思路,巩固在行政审判、执行工作、两权改革等工作领域的既有优势,狠下功夫,切实推进其他各项工作协调发展。服务大局要再上新台阶。一是进一步落实和深化服务“世界现代田园城市”建设的各项司法举措,继续加强对城乡试验区建设中法律难题的研究破解工作,为党委政府重大决策部署当好参谋助手。二是要在少审、涉军案件审判上下功夫,强化审判延伸服务工作,做出新成效,形成新亮点。三是民事审判要以强化调解为抓手,多谋新思路,多出新举措,竭力突破质效滞后的瓶颈困扰,变难点为亮点。四是“大调解”工作要充分发挥诉前调解、立案调解的纠纷分流作用,切实推进诉调对接工作的规范化运转。五是要把廉政勤政建设同两权改革结合起来,将当事人信访投诉案件纳入院、庭长审核范围,防患于未然。六是要围绕“三大管理”工作发展需要,有计划有步骤地推进信息化建设,提升信息化应用水平,为各项工作的开展提供更有力的技术保障。