为认真贯彻落实院长会议精神,金堂法院围绕四个方面,提出“四个强化”,切实传承亮点,新创新绩,积极谋划部署全年工作。
一、围绕服务保障大局,强化职责能动司法
一是围绕和谐稳定,在维护和保障社会稳定上下功夫。加大对黑恶势力犯罪、暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪以及毒品犯罪的打击力度,最大限度地遏制、预防和减少刑事犯罪;始终坚持宽严相济刑事司法政策,扎实推进量刑规范化改革,确保办案质量;切实做好未成年人审判工作,认真开展刑事被害人救助工作,做好对被判处缓管免人员的跟踪帮教工作,深入推进社会管理创新。
二是围绕发展主题,在服务经济和社会发展上下功夫。稳妥审理涉及重大产业项目和重大工程的案件,审慎处理企业破产、改制、兼并、重组等纠纷,稳妥处理好各类金融纠纷,为建设丘陵地区城乡统筹示范县提供良好的经济发展环境。积极开展非诉行政执行案件的审查、执行,运用协调、和解机制大力推进行政纠纷案件的协调处理,增进人民群众与行政机关的相互理解和信任,推进法治建设。
三是围绕民生问题,在服务保障和改善民生上下功夫。依法妥善审理劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、消费、交通等事关民生的案件,有效化解矛盾,维护群众利益;依法妥善调处民间借贷、损害赔偿以及婚姻家庭等案件,最大限度保护弱势群体的合法权益,切实化解矛盾纠纷;慎重处理涉及社会稳定、涉及城乡统筹发展的征地拆迁、农村产权制度改革等方面的典型案件,有效化解城乡统筹发展中的矛盾纠纷。
四是围绕社会管理创新,在延伸和拓展审判职能上下功夫。针对重大事件,发挥审判职能和熟悉法律的优势,主动提前介入,当好参谋助手;针对审判工作中发现的统筹城乡建设中出现的新情况,加强类型化分析研究,提出司法建议,服务党政科学决策;积极发现社会管理中存在的问题,有针对性地向政府机关、行业组织、企事业单位提出司法建议,加强和改进社会管理。
二、围绕质效持续提升,强化管理深化机制
一是在推进审判管理方面有新突破。要进一步修改完善“两权”管理制度体系,切实实现在点上“管重点、管到位”,在线上完善和细化审批事项,在面上有效实现管理资源互动共享;要通过质效、流程管理情况每月通报、召开质效通报分析会、定期通报案件评查情况等形式,督促落实“两权”管理效果;要加强对案件上网工作的推进和督促,切实解决上网资料不完整、录入不同步、扫描质量不高等问题,推进信息化技术在审判管理中的全面深入应用。
二是在推进审判公开方面有新进步。要进一步健全司法公开制度,扩大案件信息公开范围及公开数量;要深入开展“走进法庭听审判,亲临现场看执行”活动,完善民意沟通机制,广泛听取人大代表、政协委员、新闻媒体、律师和基层群众意见,不断加强和改进工作;要加强对陪审员的管理和培训,充分发挥人民陪审员的重要作用。
三是在综合治理执行难方面有新提升。要从内外两方面均衡用力巩固和提升执行工作成效。一方面,要在法院内部重点抓好管理、调研、协调三个方面的工作,加强执行规范化管理,加强执行信息化建设,通过召开协调会、规范管理机制等方式加强调解、审判、执行工作的协调配合,营造提升执行工作成效的良好氛围。另一方面,在法院外部要争取领导和支持,建立汇报沟通协调机制,继续维护和深化具有“金堂特色”的执行联动威慑机制,健全综合治理“执行难”的新格局。
四是在推进案例示范作用上有新成效。要进一步提高对案件示范作用的认识,建立对案例选编工作的激励机制,争取把案例选编工作纳入目标考核,力争更多的案例被采用为示范性案例或指导性案例。
三、围绕化解社会矛盾,强化调解为民司法
一是在深化便民利民工作上有新亮点。要逐步规范交通事故巡回法庭、劳动争议巡回法庭及未成年人巡回法庭,积极发挥“坝坝法庭”的作用,方便群众诉讼,扩大审判效果;要加强立案信访窗口建设,加强诉前辅导、风险告知和诉外指引,引导群众理性、合法表达诉求;要进一步完善司法救助机制,确保经济确有困难的当事人打得起官司。
二是在做好涉诉信访工作上有新作为。要落实好信访终结移送实施意见,扎实开展“集中清理涉诉信访积案活动”,建立涉诉信访案件评估体系,从源头上预防和减少涉诉信访;要健全接访机制,畅通当事人诉求的渠道;要完善处访机制,严格督办、院庭长包案、责任倒查制度,加强与党委、政府信访部门的横向联系,努力就地解决矛盾、缓和平息纠纷。
三是在强化调解工作上有新举措。积极参与构建“大调解”体系,坚持诉前、诉中、执行各阶段邀请人民调解员参与调解,扎实推进诉调对接;打造覆盖全县的人民法院便民联系点,邀请当地司法所、村、镇、社区共同进行调解,及时消除纠纷隐患;加强与其他纠纷解决组织的协调配合,强化业务指导,齐心协力化解矛盾;把握好调解与依法裁判的关系,坚持合法、自愿的调解原则,当调则调,该判则判。
四、围绕提升综合能力,强化教育建好队伍
一是加强法院党的建设。要加强思想政治建设,深入开展理想信念教育、职业道德教育。要抓好党的组织建设,总结党建新经验,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。要扎实开展创先争优活动,围绕庆祝建党90周年,广泛开展宣传教育和纪念活动。要深入开展“万民评警”活动,评选出“十佳忠诚卫士”、“十佳学习标兵”、“十佳办案能手”,树立和宣传先进典型。
二是全面提高队伍整体素质。要以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“人民法官为人民”主题实践活动、“双好”活动为载体,把“三项活动”和司法综合能力提升年活动有机结合起来,提升法院干警“三会”能力,促使法院干警争当“三有”模范。要深入开展建设学习型法院活动,积极完成各项培训、轮训工作,大力推进“增本领、促发展、强素质、创一流”业务大练兵活动,深化庭审能力互评互学活动,开展裁判文书点评互学活动,不断增强法官司法能力。要积极探索建立以信息化为支撑的法官管理考核机制,建立法官业绩档案,强化对法院队伍的业绩考核,将工作绩效与评先评优、晋级晋职结合起来,形成以工作实绩选人用人的导向。
三是深入推进党风廉政建设。要大力加强作风建设,采取多种方式着力解决“四难”问题。要坚持不懈地抓好示范教育和警示教育。要进一步健全对权力行使进行监督制约的机制,完善违纪违法责任追究制度。要充分发挥廉政监察员的作用,加强对审判权、执行权的直接、实时监督。要完善举报查处机制,在查处上逗硬,确保廉政建设的效果。
四是不断加强司法政务建设。加强法院安全保卫工作,实行警车管理通报制度,增加安保检查与建设投入力度。实现办公自动化,提高信息技术在办公、办案、管理和服务中的运用程度和技术层次。推进科技法庭建设,加强信息技术在审判、执行、信访等工作中的应用。同时,加强司法政务管理,做好各类政务、会务、警务、财务、车辆保障工作,为开展审判工作提供良好的工作保障。