去年以来，高新区法院通过“两权”管理系统强化运用，法院案件整体质效排名全市基层法院第二，居城区法院第一，同比上年提升了11名，改发率同比下降5.22个百分点，信访率下降0.32个百分点，实现了“一升两降”目标。

　　一、构建以点、线、面为基础的立体式管理体系

　　（一）点上管理——对重点案件实行重点管理。2010年，该院共受理案件3173件，纳入“两权”管理622件，占19.60%。在立案环节，通过设置行政案件、发回重审案件、涉外、涉港澳台案件等9类重点案件，由系统自动纳入“两权”管理，全年共有148件案件在立案时被自动纳入管理，占纳入管理案件的23.79%。

在审理过程中，如果出现一些特殊理由，例如合议庭在审查案件时发现案件属于新类型案件，则可以手动将案件提请领导关注；同时，庭长或院长在案件管理时，如发现案件具有需要其管理的条件，则可以要求将该案件纳入管理。实现“两权”管理自动与手动的结合，基础性管理与重点管理，静态管理与动态管理的互补。全年合议庭申请纳入管理的案件187件，占纳入管理案件数的30.06%；庭长要求纳入管理的案件183件，占纳入管理案件数的29.42%；院长要求纳入管理的案件104件，占纳入管理案件数的16.72%。

　　（二）线上管理——对重点环节严格管控，以流程跟踪实现效率提升。线上管理是院、庭长在案件审理过程中，通过对影响案件审理流程的重要节点的控制，保证案件审理的公正和高效。我院设置了包括回避、采取变更强制措施、延长审理期限等八个审批事项进行控制。

去年，院领导共审批和审签案件415件，审批审签事项571项。其中，属采取变更保全措施、中止、延长审限等程序性事项审批123件，占21.54%；属其他事项审评448件，占78.46%。庭级负责人共审批案件1635件，审批事项2588项。其中，属采取变更保全措施、中止、延长审限等程序性事项审批100件，占3.86%；属其他事项审评2488件，占96.14%。院领导和庭领导审批事项的比例为1：4，符合庭长主要管和院长重点管的审判实际要求。

　　（三）面上管理——通过“五会”及审委会讨论案件、总结经验、适时调整管理范围。该院面上管理资料丰富，全年“五会”材料共发布132次。其中，案件质量评析会25次，信访分析会10次，审判长联席会23次，案件通报分析会22次，案例评析会52次。同时，审管办还加强审判管理中通报和分析的力度，全年共形成审判管理分析报告12篇，审管管理工作通报73篇。

　　二、实行庭长、院长、审委会强弱适度的分层级管理

　　庭长、院长以及审委会按工作职责进行不同层级的管理，庭长主要对在案件审理过程出现的程序性事项进行重点把关，对审判组织案件审理进度进行监督和指导；当案件出现影响改革、发展、稳定发展大局或其他特殊事由时，则应当提交分管院长审批；若案件涉及重大决策事由时，则提交审委会管理。全年，在纳入管理的622件案件中，庭长管理422件、院长管理164件、审委会管理36件，实现中层主要管、分管院长重点管、审委会特别管的“塔式“良好结构。

　　三、实行以质效指标、案件质量评查为考评基础的动态管理

　　在实施两权管理的过程中，该院注重根据质效指标、审判情况的变化，适时调整纳入管理的幅度和类型。通过每月的质效情况、每季度案件质量评查、文书质量检查，考评法官和书记员办案工作质量，将日常工作与评优挂钩，评查结果也为“两权”动态管理的调整提供了依据。

　　一是民庭3件劳动争议案件被中院改判，占全院改判案件的四分之三。该情况引起了分管院长的重视，一方面在面上要求民庭召开案情分析会，找原因，找对策。同时要求庭长在一季度重点关注此类案件。一般情况下，要求庭长实行个案主动介入管理。

　　二是一至四月刑庭被改发的案件4件中有2件是涉毒毒品犯罪案件，反映出法官在量刑掌握上不准确。庭长除专门召开分析会外，又与审管部门衔接，建议将涉毒品犯罪的案件全部纳入“两权”管理。

　　三是在年初民事审判效率不高，积案较多的情况下，民庭提出将案件审理时间超过审限2/3的案件纳入“两权”管理，通过庭长的督办促使法官提高案件审理效率。基于此，2010年全年民事高效审理案件的比例比去年同期提高了5.54个百分点，且没有出现超期案件，有效推动了整体质效的提升。

　　四是加强对重点人的管理。对在案件质量评查中出现较多错误和有信访的法官提请庭长进行重点关注，加强新任法官的办案质量“两权”管理，使新法官的办案质量大大提升，实现“以老带新”平稳过度。