讲述人：四川省都江堰市人民法院院长 徐向阳

　 记录人：本报记者 聂敏宁 本报通讯员 冯 璐 苏改林

　“拜水都江堰，问道青城山”。我生活的国际旅游名城都江堰市，在“5•12”汶川特大地震中受灾严重。从那时候开始，我们都江堰市法院的100余名干警就认识到，作为灾区法院，我们不仅是法律的守护者，是社会矛盾的化解者，更是新家园的建设者。1000多个日日夜夜，齐心协力，迎难而上，我们用心血和汗水，为都江堰市夺取抗震救灾伟大胜利和灾后重建三年任务两年完成做出了法院人应有的贡献。

　法律的守护者

　审判是法院工作第一要务。2008年至今年3月，都江堰市法院共受理各类案件9017件，结案8685件，结案率达96.3%。三年来，我们克服案多人少和涉灾矛盾纠纷复杂难解等困难，认真履行审判职能，依法打击犯罪，保障灾区社会安定；有效化解纠纷，促进灾后重建和谐推进。

　还记得去年底，受都江堰市重建战略影响，两家政策性关闭企业的500余名职工在安置过程中与企业发生纠纷。尽管有关部门组织企业和职工进行了多次调解，但双方始终不能达成一致。市委政法委遂组织引导97名职工通过诉讼渠道解决纠纷。受理案件后，我们迅速组成专门合议庭和处置小组，及时、稳妥、快捷、有效地全力协调处理。经过我们艰苦细致的工作，双方从对立走向对话，企业同意给付职工部分补偿，职工也理解企业的实际情况，放弃了部分要求。最终，部分职工撤诉，部分职工与企业达成调解协议。由于涉诉案件的妥善处置，未起诉的职工也因此与企业达成协议，圆满化解了矛盾。类似这样的涉灾案件，在我们的悉心努力下，全部得到了妥善处理。三年来，我们受理涉及灾毁房屋、继承、因灾死亡宣告、工伤认定等涉灾案件264件，审结248件，无一件上诉、申诉。

　矛盾的化解者

　灾后重建，矛盾重重。这三年，都江堰市法院受理的案件年年递增：2008年，受理各类案件2793件；2009年，受理3363件；2010年，受理3643件。因地震和灾后重建而出现的案件类型众多，矛盾更加尖锐突出。要妥善化解纠纷，维护灾区群众的根本利益，为都江堰市的灾后重建顺利进行提供司法助力，需要我们法官付出更多的心血和智慧。

　面对各种利益诉求，我们充分把握四川构建“大调解”工作体系的契机，进一步健全与人民调解和行政调解的协调联动机制，发挥司法调解作用，将调解工作贯穿于审判工作各个环节，构建起有效化解当事人矛盾，减少当事人积怨，维护灾后重建稳定和谐进行的工作平台。

　去年8月23日，参与建设都江堰江瀚工业园区的246名农民工，因劳务合同纠纷起诉到法院，追索工资。受理后，我们迅速冻结被告各公司的银行账户，与他们反复深入沟通，经过一个月的不懈努力，双方达成了调解协议，及时兑付了全部劳务工资款285万元。为此，农民工送来锦旗，称赞我们“高效廉洁为民服务”。

　新家园的建设者

　地震和灾后重建使我们面临许多前所未遇的问题。我们在充分发挥审判职能的同时，还主动服务党委、政府中心工作，坚持能动司法，积极建言献策，为党委、政府抓好抗震救灾、推进灾后重建工作提供法律服务。我们派出具有较高法律素养的审判骨干，参加市政府重建办工作，把好涉及灾区群众安置和恢复重建的重点项目的政策法律关。我们围绕灾后恢复重建和在全市开展的农村产权制度改革过程中涉及的有关法律和热点、难点问题，主动深入乡镇、社区进行调研。

三年来，我们针对群众诉求集中的涉灾房屋买卖、租赁合同纠纷和灾后数量激增的离婚、劳动争议案件的法律适用等问题，积极进行分析和思考，广泛听取意见和建议，形成调研成果，指导审判工作，更好地服务灾后重建。

　同时，我们还承担了高铁拆迁、崇义农资市场拆迁和太平社区2000多户居民的安置重建等大量市委、市政府交办工作。去年11月底，为加速推进成都至都江堰客运快速铁路支线的建设工作，我们承担了太平街龙尔甲商住楼1栋10户住户和4户商铺的危房拆除腾地和安置重建工作。该商住楼所处的区域既属于旧城改造的拆迁范围，又属于高铁拆迁范围，拆迁户均为原阿坝州龙尔甲林业局退休职工。大地震使该栋楼房整体垮塌，大多数住户生活更加困难，几乎所有住户都指望着这次拆迁能改善生活条件。但是旧城改造拆迁政策与灾后重建政策存在差异，对拆迁户执行何种政策，关系到他们的切身利益。接受任务后，我们组织骨干力量成立工作组，在完成繁重的审判工作的同时，利用休息时间，深入到每户拆迁户家中，认真听取拆迁户的诉求，全面收集拆迁户的家庭情况，因地制宜、因人而异地制定每户拆迁工作的突破点。经过三个多月近百余次的走访和座谈，我们搭建起了群众和政府间良好的沟通桥梁，在未发生一起涉稳事件的前提下，全体拆迁户自愿签订了安置协议，保障了高铁项目的顺利施工。

　三年重建之路，有悲有喜，有付出更有收获。对我们都江堰法院来说，三年重建任务的完成，不是终点，而是起点。我们将以更加优质、高效的司法服务，为都江堰更美好的明天做出更大的贡献。