日前,双流法院在全市法院纪检监察信访专题研讨会上,介绍他们抓纪检监察信访举报工作的基本做法。
该院从今年纪检监察部门收到的各类信访举报情况看,主要呈现“四多四少”趋势。一是从受案数量上看,案件增多,信访减少。案件同比上升1.88%,而纪检监察信访同比下降23%。二是从信访来源看,转办件多,自收案件少。上级有关部门转办占了92%。三是从信访类别来看,涉及到民事、执行方面的案件类多,其他案件类少。四是从信访内容看,反映案件审理执行方面问题增多,反映工作作风等方面的问题减少。反映工作作风方面占15%。
针对上述纪检监察信访举报工作新动向,该院认为主要有四个方面原因。一是加大管理力度,促进了司法作风转变。如,该院作风巡察办公室坚持每周对干警纪律、庭审、警车等情况进行督查,每月进行通报;通过短信平台每周给全体人员发送助廉信息,有针对性的发送提醒短信和告知短信;针对聘用制书记员和法警增多的状况,制定了《聘用制法警和书记员考评办法》等管理规定,每月考核,每月兑现绩效奖。通过从严管理,全院法官及其他人员工作作风明显好转,司法为民意识不断增强,使此类信访举报明显减少。二是信访人心存顾虑,不愿向本院举报。认为向上级部门反映能够引起足够重视,问题能够得到及时处理,且各级接待上访、投诉渠道畅通,甚至有的信访人根本不知道法院内部还设置有纪检监察部门,导致向上级相关部门信访举报明显增多。三是以反映违纪违法为由,实质是对案件结果的不服。四是虽然执行方面信访依然备受关注,但民事问题也成为信访工作难点。民事案件大量增加,利益分配导致矛盾难以调和,从而引发信访,如涉及房地产开发案件,以及道路交通事故案件送达难、鉴定多等因素导致审理周期长,引起当事人不满而信访。
该院表示要从根本上减少和控制纪检监察信访,实现“双降”目标,打造信得过、靠得住的法官队伍,以和谐司法赢得社会和群众的信赖,就必须下真功抓源头、抓治本、抓主动。
一是提升质量是重点,不断加强管理。 进一步利用“两权”管理平台,提高案件质量,提升案件效率,减少当事人的投诉。对信访人所反映的问题,在处理中要分清是非、以理服人,本着务实的精神,不怕麻烦,不图省事,不绕道走;要深入调查,弄清事实真相,分清问题是非,不搞先入为主,偏听偏信,草率从事;要了解和把握事情的来龙去脉,对症下药,使问题得到及时有效地解决。
二是强化素质是根本,狠抓超前教育。针对存在的问题和信访举报出现的特点,切实加强广大法官及其他工作人员的党性党风党纪教育、职业道德教育和司法廉洁教育,注重运用身边的事教育身边的人,引导大家找问题、摆表现、论危害、挖根源,认真吸取教训,纠正不良风气,提高遵纪守法的自觉性,培育良好的道德修养。
三是工作精细是方法,多做换位思考。 接待和处理纪检监察信访举报,要从投诉者的角度去理解、去思考,强化从情感上的联络与沟通,做到听诉认真,询问仔细,答问耐心,言辞恳切,切实把来访者当朋友和客人看待,切实做到不推诿、不冷落、不指责、不草率,最大限度使他们由怒气变满意或理解。
四是协同共抓是关键,完善配套措施。控制和减少纪检监察信访投诉,绝不是纪检监察部门的事,而是全院各部门、全体干警共同的事。绝不能被动应付,而是要从建立健全制度、机制入手,研究制定配套措施,形成一种长效的纪检信访管理机制,才能使纪检信访工作步入制度化、规范化的轨道。要落实首次接访制,对当事人首次来访,无论找到谁,谁就作为首次接访人,做好接待、记录、联系反馈等工作,不得推诿、扯皮。对不属于纪检信访范畴的,积极主动联系有关部门和人员,不让来访群众跑“冤枉路”。要坚持承办人负责制,对一般性问题由接访的承办人负责答复,能解决的问题及时协调解决,不拖、不压、不推,遇有疑难、复杂问题,由承办人联系监察室主任或分管领导负责答复。要强化领导责任制,分管院领导或监察室主任实行接访包办制,重大信访院长亲自包案,就地接待处理信访,把问题解决在萌芽状态,有效控制纪检信访投诉量,减少重复、越级、多头访。