为更好地满足人民群众的司法需求,成都法院在建设运行诉讼服务中心的基础上,同步开发了网上诉讼服务中心,形成实体与网络、现场与远程相结合的全方位诉讼服务新模式,努力实现“沟通无障碍,服务无止境”。2012年网上服务开通以来,总访问量近30万次,办理诉讼事务8903件次。司法服务群众满意度测评达到99.5%,同时,人大代表和政协委员给予高度评价。
一、更新理念,诉讼服务无盲点
全面服务。坚持以当事人为中心,打造网络服务平台,在保持与办事大厅职能对应的基础上,增设网上查询档案预约、预约立案等职能,满足律师、异地办事群众或出行不便群众等不同人群不同层次的司法服务需求。
全天服务。充分考虑部分群众因上班出差等原因,不便在法院常规工作时间办理诉讼事务的问题,通过互联网提供24小时全天候服务,随时办理或预约办理诉讼事务。
全域服务。诉讼服务中心已建立了机关、法庭、乡镇三级服务网络,服务触角延伸到人民法庭,网上诉讼服务的运行,更加扩大了诉讼服务覆盖面,消除了服务盲点,办事群众无论在家里、办公室甚至在路途中,只要能够连接到互联网的地方,就可以在成都法院网上诉讼服务中心办理事务。
高效服务。积极为群众提供材料预检、事务指引、预约办理和沟通交流等服务,通过交互式网页对话、回复,节约了当事人在诉讼服务中心排号、材料审核和材料补充等事务中耗费的时间,避免了多次往返,不再跑“冤枉路”,办事效率大为提升,实现了“鼠标轻点击,事务网上结”。
二、合理规划,运程服务多维度
入口便捷,布局合理。设置在成都法院网站的显著位置,其中,郫县法院将服务中心网站设置为门户网站,锦江法院将服务中心页面端口设置在网站中间位置。诉讼指南、办事流程和法律咨询等诉前职能在最前端;材料递交、进度查询和文书送达等诉中职能置于中部;档案预约查询、执行督促等诉后职能置于底部,当事人能够快速找到需办事务。
衔接到位,后台同步。采用“实体店”的管理模式,实行“派驻制”,派驻部门负责与窗口对应的各项职责,由诉讼服务系统自动分派。如立案庭负责预约立案版块,执行局负责执行版块等,中心主任负责对所有网上诉讼事务进行管理,一旦派驻部门或者所在窗口没有及时回复,立即启动跟踪督办机制。
双向交流,沟通顺畅。发挥网络优势,以交互式对话网页设计为主,实现办事群众与法官之间通过网络直接沟通交流;办事群众可以随时上传下载或者查看、传输和打印,也可以通过在线咨询、建议留言等方式进行意见表达。都江堰法院还开通了远程视频服务,当事人可以通过视频与法官进行远程在线交流。
信息保密,运行安全。采用随案密码、自编密码等方式,确保当事人的个人信息不被泄漏;法院诉讼信息采取物理隔离、三方管理等方式进行安全管理,保证网络运行环境安全。如锦江法院由专人不定时进行信息摆渡服务,郫县法院将网站数据放置于郫县数据信息中心统一管理。
三、务求实效,网上服务建规范
充分调研,配置职能。通过反复调研论证,广泛征求群众意见,将预约立案、联系法官、网上信访、法律咨询、材料收转、文书送达、办案进度查询、档案查询预约,以及诉讼指南、诉前服务等常规性诉讼事务复制到网上诉讼服务中心,方便群众参与诉讼。
精细梳理,设置程序。对每项服务职能的流转节点进行认真梳理,抓住重点,管住关键点,保障网上服务便捷流畅。如执行立案,重点是对当事人的材料审核,关键点是案件是否生效,在网上流转程序中,首先确定身份验证程序和材料审核程序,确保案件信息真实可靠。郫县法院还设专人负责对网上登记注册的当事人身份进行核实。
试点运行,整体推进。成都两级法院以成都中院网上诉讼服务中心为门户,实现互联互通、整体推进。前期试点的锦江法院在完成诉讼服务中心建设的同时,一并推进网上服务,取得良好效果。郫县法院网上诉讼服务中心还有效整合了法庭职能创新以及诉讼服务点职能延伸等职能。
规范有序,强化监管。坚持标准化、规范化原则,完善后台管理,强化前后台分工协作,对网上服务进行远程监控、数据提取和跟踪督促,所有事务一并纳入电子监察系统,确保网上事务的办理流程、办理时限、办理要求与诉讼服务中心同步,确保规范有序。