让审判执行工作沐浴在阳光之下，做到全方位的司法公开透明，是四川省成都市中级人民法院一直以来孜孜不倦的追求。多年来，成都中院积极回应人民群众对司法公开的关注和期待，努力满足人民群众对司法的知情权、参与权、表达权和监督权，以信息化为支撑，着力完善审判运行机制，强力推进诉讼服务中心建设，通过“成都法院网”、“成都法院审判公开网”、“成都法院执行网”及院长“四公开”等平台，开展“走进法庭听审判”等活动，全方位深化审判、执行、监督、庭审公开，多措并举地践行“以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威”。

　　十年磨一剑，如今成都中院司法公开这柄霜刃已显露锋芒：2010年，成都中院被最高人民法院确定为首批司法公开示范法院；2011、2012年在中国社科院法学研究所发布的《中国司法透明度年度报告》中，该院司法透明度连续两年位居全国前十、西部第一。在较好满足人民群众司法需求的同时，审判质效也连年攀升，且违法违纪行为在源头得到有效遏制，确保了公正树立了公信，成都法院工作呈现了良好发展态势。

　　阳光审判 看得见的公正公平

　　中国社会科学院法学研究所发布的《中国司法透明度报告（2012）》指出，司法公开的进步表现在裁判文书的上网公开日趋制度化、网站在线服务功能的不断完善。成都中院的官方网站信息公开的程度到底如何？

　　成都中院现开设有“成都法院网”、“成都法院审判公开网”、“成都法院执行网”，这三个官方网站正是拉动审判公开的三驾马车。以“成都法院审判公开网”为例，网站页面上，“立案信息”、“开庭公告”、“裁判文书”、“证据材料”、“庭审视频”、“执行信息”、“鉴定评估拍卖”7个子栏目有序排列，栏目的内容几乎覆盖了案件审理的所有信息。除此之外，网站专门设有“成都法院案件查询系统”和“网民留言”两个特色服务窗口。

　　正是以这三个网站为平台，成都中院在全国首创了“6+1”审判信息互联网一体化公开模式，并以审判公开为原则、不公开为例外的导向要求，向社会公众公开各类主要的审执信息，初步实现了审判公开的全面、及时、便捷和互动。

　　“6+1”审判信息公开模式中的“6”是指在成都法院审判公开网上公开立案排期、庭审现场（视频）、裁判文书、主要证据、执行信息、鉴定拍卖六类信息，这类信息既向当事人公开，也向社会公众全面公开；“1”是指案件流程查询系统，是面向案件当事人一对一、点对点地彻底公开其所涉案件信息。

　　截至今年8月底，成都市法院共计公开各类信息574819条次；其中，立案信息343478条，占收案数比例为85%；开庭信息111075条，占排期开庭数的比例为90%；裁判文书57053份，占同期可公开案件结案数的30%；庭审视频信息232条；诉讼资料和主要证据2875件；鉴定评估拍卖信息1515条；执行信息58591件。

　　据成都中院相关负责人介绍，“6+1”审判信息公开模式的亮点之一在于它实现了广度、深度、速度、便捷度“四度突破”。巨大的信息量一直是审判公开的一个瓶颈，群众与法院司法信息严重不对称。成都中院运用法院信息化建设成果，实现内网办案系统与外网的自动对接，公开信息随内网案件信息录入、选择可自动生成，内网信息每天固定时间通过“摆渡”服务器自动读取并上传至外网。这样的工作模式大大减轻了办案法官为完成审判信息公开所付出的精力，在保证速度、便捷度的同时也保证了审判公开的广度、深度。

　　实现了单向性公开到互动式公开的转变是“6+1”审判信息公开模式的另一亮点。传统的审判公开，强调法院向社会传递公众感兴趣的司法信息，而成都中院的审判公开模式在这个基础上又有了新的提升，从理念到制度设计乃至操作细节，都突破了传统的单向传递模式，着眼于双向互动，体现了法院从谨慎向公众透露工作到全方位主动公开和吸纳公众意见，体现了法院对增强司法透明度、提升司法廉洁度、提高审执工作质效、凝结人民信任等多重价值的追求。

　　“成都法院案件查询系统”让当事人能够根据设定的密码查阅电子卷宗，充分了解案件的流程及处理情况，并在系统中得到针对本案的“重大权利提示”和“诉讼指导”；社会公众可以通过网上留言对法院工作提出意见、建议以及自己的评价，便捷地实现法院与社会的良性互动。如此全方位、多层次的审判公开，真正让审判成为民众“看得见的公正”。

　　阳光执行 可感受的廉洁高效

　　“老赖”东躲西藏、昼伏夜出、隐匿财产，百般逃避法律责任；申请执行人总是在担心执行法官包庇被执行人中惶惶，在日复一日的等待中绝望，对法院、社会产生不满、质疑甚至愤恨……

　　执行难、“执行乱”一直是困扰执行工作的老大难问题，也是老百姓反映强烈的焦点。大量民事纠纷案件审结后无法执行，当事人之间的债权债务关系就不能及时清理和确认，社会的交易信用体系也因此而被危及，甚至，当事人对于法院和社会的不满还会成为社会不稳定的因素。

　　究其原因，执行权力过于集中、执行过程不公开透明、执行机构与外界缺乏互动沟通是主要因素。为解决这些被当事人和社会公众反复诟病和质疑的问题，成都中院着手构建了“阳光执行”体系。

　　2008年以来，成都中院自行研发并逐步完善由22个子系统构成，集办案、管理、公开三大平台为一体的执行流程管理系统，成为在全国较早实行执行流程管理的法院之一，对内强化了对案件的监督管理、对外为公开平台自动识别和提取案件信息提供了全面有效的案件数据保障。

　　当年7月，成都中院以互联网为载体正式向社会推出成都法院执行网，这是四川地区首个法院专业执行网站，并随后相继推出了以社会公众和当事人为服务对象的公众查询系统和当事人查询系统。2011年，成都法院实现了两级法院执行案件信息全部纳入公众查询系统的目标。今年4月，成都中院通过手机短信载体成功开发出执行短信服务平台，并同时开始研发执行语音查询系统和着手对执行网进行升级改版，以实现执行信息更大范围的覆盖以及执行网从宣传平台向执行事务办理平台的转变。通过执行程序中43项公开的内容以及网站、短信等9项公开载体和具体保障制度，经历了制度设计、系统研发和推广试点三个阶段，成都中院初步构建起以执行层级管理为抓手，以“执行信息送出去、执行监督引进来”为目标，以“系统全面、主动服务、互动交流、自动实时”的现代公开模式为核心的成都特色“阳光执行”体系。

　　成都中院的“阳光执行”体系，让社会公众觉得很“给力”，也让公众体验到了“可感受的廉洁高效”。

　　市民宋先生的欠款纠纷进入法院程序执行已有一段时间，焦躁不安的情绪开始在宋先生心中蔓延，但宋先生在打开成都法院执行网的查询系统、输入拿到执行受理通知书时法院告知的查询密码后立马安了心，因为平台显示：从立案到现在，已对被执行人实施了银行和房管查询、财产冻结和查封、限制出境、限制高消费、拘留、讯问等11项执行措施。“网上查询案件信息，方便、快捷，所有执行情况一目了然，让当事人很安心”，宋先生给出好评。

　　阳光庭审 可触摸的公信权威

　　法院到底什么样？庭审如何进行？这一直以来都是公众十分感兴趣的问题。但对于大多数普通民众来讲，法院就好似笼罩在一方“盖头”下，让人产生一种雾里看花、水中望月的感觉。在民众看来，审理案件“很神秘”、诉讼程序“很模糊”……这些不透明往往会带来不信任，不信任则产生猜疑，当猜疑成为一种习惯，矛盾便随之而来。

　　如何增进社会公众对法院的了解，让司法公开带来的透明真正成为公众“可触摸的透明”，让法院赢得“零距离”的信任，成都中院在保证司法公开的基础上，倾力打造了一柄能够“掀起你的盖头来”的“秤杆”。这柄“秤杆”便是“走进法庭听审判”活动。

　　把市民请进法院旁听庭审，普法的同时，增进公众与法院之间的沟通和互动；法官到社区、学校、田间地头开庭，方便当事人的同时，吸引附近群众旁听案件，达到审案一件，教育一片的作用；对于社会关注度高的案件，邀请人大代表、政协委员专题视察，主动接受监督的同时，有利于通过公开促进公正。自2010年4月起，成都中院推出了“走进法庭听审判”大型活动，坚持主动“走出去”与开门“请进来”相结合，以“巡回法庭”、“坝坝法庭”等形式“走出去”，化被动为主动，把人大代表、政协委员、社会公众“请进来”。

　　这些走进法庭旁听审理的公众不仅能够“走走”、“看看”，还能享受给法官“打打分”的权利。在随案分发的《庭审评议及征求意见表》中，旁听公众可对“庭审效果”、“司法礼仪”共两大项8小项的内容进行打分，这些项目包括了“归纳案件审理重点和争议焦点”、“着装是否整洁统一”、“语言严谨、规范、流畅、文明”等等。

　　在旁听了一起遗产继承纠纷案庭审之后，来自成都宽窄巷子社区的邓先生告诉记者，双方展示的各种证据看得他“一头雾水”，但法官总能迅速理清并围绕双方争议的焦点引导审判活动，给自己留下了深刻的印象：“成都中院的法官很赞！”而来自石人北路社区的邓女士则对记者表示自己是第一次旁听庭审：“以前说起打官司总感觉很吓人，通过今天，我了解到了庭审的程序，以后自己如果要打官司，再也不会害怕了，在这么多双眼睛的注视下、这么多只手的评分下，相信庭审一定是公平正义的。”

　　截至目前，已有40余万人次通过各种形式走进法庭旁听了案件的审理。“走进法庭听审判”有力地拓展了成都中院审判公开工作的广度和深度，通过面对面庭审，让人民群众切身感受到了法院的工作情况，进一步畅通了法院与公众之间的信息交流，更有效地增进了社会公众对司法公正的了解、理解和信任。

　　阳光监督 全方位的沟通交流

　　“您好，这里是成都市中级人民法院，请问有什么需要帮助的？”

　　“今天在报纸上看见了对市中院院长‘四公开’‘12368’的宣传报道。你们洞子口法庭的国旗需要清洗了，这个是法院的形象，希望你们好好解决。”

　　“请留下您的姓名、联系方式、地址以便联系。您反映的问题我们已经记录，请您等待回复，谢谢您的来电。”

　　这是今年3月29日上午九点半，一位热心群众拨打院长公开电话“12368”时的通话记录。法院“四公开”办公室受理后立即转办基层法院相关部门，当天就对各派出法庭和院机关的国旗、国徽进行了全面检查和更换、清洗。事后，院长“四公开”对来电群众进行了回访，他很高兴自己反映的问题迅速得到解决、群众的意见得到了采纳。

　　2008年，成都中院就在全国法院率先推出以公开“电话、短信、电子邮件、信箱”为载体的院长“四公开”信息平台。该平台在沟通民意、畅通渠道、方便监督方面做了大量工作，取得了积极效果，受到社会各界普遍欢迎。但在实际运行中，成都每个法院公开的电话号码都不一样，给群众造成了极大的不方便，为此，成都中院主动协调，经过努力，终于使得全市法院在今年3月28日统一启用院长公开电话“12368”。

　　“四公开”信息平台开设以来，共接收到各类信息19077件，办结18986件，办结率达到99.5%。其中，电话信息11040件，邮件信息1395件，短信信息1330件，信件信息5312件。

　　“四公开”信息平台的开设，不仅畅通了案件审理过程中当事人与法官沟通的渠道，使当事人的怀疑、误解、不满发现在前、引导在前、化解在前，为案件审判营造良好氛围；还有利于法院倾听收集民意，通过对民意的汇总分析，及时发现普遍问题，提出意见建议，促进部门改进工作；更为重要的是它给群众提供了一个反映与监督问题尤其是涉及公正、效率和作风等方面问题的平台。

　　按“四公开”工作流程规定，群众反映的公正、效率和作风问题将由“四公开”办公室转至基层法院和本院各部门办理。之后，再由“四公开”办公室对反映人进行回访，主要围绕“是否回复”、“回复态度”和“办理满意度”三项内容详细听取当事人意见，以考核各基层法院和各部门的办理情况。这样的工作流程，无异于给群众打了一支强心针，让群众有了可以依靠的“听得到的信任”。

　　　　　　　　　　　　　　　　 ------来源于《人民法院报》