6月20日,市中院邀请西南政法大学教授、博士生导师徐静村教授作题为《建立以审判为中心的诉讼制度的理论前提》专题讲座。市中院院局领导,各庭级部门领导、法官和工作人员代表,各基层法院院长,法官和工作人员代表,市公安局、市检察院、部分在蓉法学院校师生到市中院主会场参加了现场听讲;各基层法院全体法官和工作人员在各分会场参加了视频讲座会议。
徐教授充分肯定了成都法院改革取得的成功经验,认为成都法院改革工作亮点突出,切入点准确,并围绕司法管理体制、司法权力运行机制和法律监督机制这三个方面进行了深入透彻的分析和讲解,厘清了理论上的相关问题,有利于成都法院以审判为中心的诉讼制度改革的深入推进。
郭院长结合徐教授的讲座内容提出五点要求。第一,要深入领会徐静村教授的讲话内容。徐教授的讲课理论性、实践性、操作性都很深刻,对推进庭审实质化试点的指导性很有针对性,要以徐教授的讲课内容进行研究和完善庭审实质化的内容。第二,要下大力深化庭审实质化的试点。进一步加大改革试点力度,搞好市政评估,在案件的范围、种类、数量下功夫,扩大经验成果,注意收集相关改革资料、分析相关改革数据、提炼相关改革规则,为以审判为中心的诉讼制度改革提供可复制、可借鉴的成都经验。同时加强汇报,充分争取党委和政法委的支持,进一步营造深化改革的氛围。第三,要下大力促进院领导司法功能的回归。两级法院要深入贯彻落实“院长开庭周”制度,加大办理重大、疑难、复杂案件的数量和力度,同时加强对本院、本部门办案情况的管理和监督,切实落实院庭长行政管理职能和司法职能,积极促进院庭长司法功能的回归。第四,要下大力推进庭审能力建设。要建立以审判为中心的诉讼制度,充分发挥庭审的决定性作用,对法官的庭审能力、庭审驾驭能力提出了很高的要求。全市法院要在去年改革试点培训基础上,对庭审能力进行专业化培训,切实加强庭审能力建设。第五,要同步推进庭审实质化改革的配套措施。要依托审判团队的新模式,进一步完善案件专业化审判、繁简分流、轻刑快处、审级管理,探索刑事案件被告人认罪认罚从宽制度试点,促进审判资源优化和审判质量效率提升。要按照市中院的部署,认真做好类型化专业审判各项规则的提炼总结,形成一套完整的专业审判规则。要着力解决当前全市法院办案面临的严峻形势,坚持治标与治本相结合的原则,结合深化多元化纠纷解决机制改革等措施,既要着眼于治标和当前需要,深入实施破解“案多人少”矛盾综合工程,又要着眼于治本和源头治理,及时部署开展“诉源治理”综合工程,形成以点带面、相得益彰之效。