湖北省黄冈市中级人民法院从改革发展思路、改革司法模式、改革管理体制三个方面入手，大胆创新，全面、全员、全系统深化司法体制改革。改革工作获得了市委、人大、政协等社会各界的大力支持，形成了多部门、多行业、多领域、多手段的改革合力，取得了内外兼具的良好成效。
改革发展思路 全面推进工作
黄冈市人大常委会法工委主任、市人大内司委负责人黄新国评价黄冈市中级人民法院改革工作时说：“市中院改革很有特色，表现在六个字：一是‘早’，就是谋划早；二是‘高’，就是起点高、站位高、标准高；三是‘全’，就是全面、全员、全系统；四是‘新’，就是改革思路新、操作模式新、管理体制新；五是‘精’，就是聚焦问题、精准改革；六是‘好’，就是对内对外效果好。”
黄冈中院党组深谙“改革有阵痛、但不改革就是长痛”，为破解制约法院发展的体制、机制障碍，将改革创新作为全市两级法院未来五年发展的主基调，并在深入调研、广泛座谈、充分论证的基础上，于2017年年初密集出台了《黄冈法院五年发展规划纲要》、36项改革方案及相关配套制度。在宏观层面有“黄冈法院新目标”，明确用三到五年时间争创全国优秀法院；在中观层面有“黄冈法院新追求”，作出职能区位中心化和两级法院一体化的“两化”发展战略；在微观层面有“黄冈法院新作为”，确立“司法流程系统重构、司法资源合理配置、社会纠纷多元化解、信息支撑全面发力和管党治院全面从严”五项发展重点和“6+10”改革项目体系。
黄冈中院党组以问题为导向，提出“两化”发展战略。针对部分干警角色定位不清，自觉融入大局、服务大局、保障大局的意识不强等问题，提出职能区位中心化发展战略，凸显法院向中心工作聚焦的本能；针对司法资源碎片化，人才上下流动、横向调配的通道不畅、机制不全，法官忙闲、苦乐不均，两级法院之间、法院内部各部门之间沟通协调不够、工作合力不强等问题，提出两级法院一体化发展战略，推动全市法院协调发展、协同发展。
黄冈中院进一步细化微观层面的五项工作举措，结合司法体制改革顶层设计，清单式列出市中院六项改革任务和基层法院十项改革任务，积极开展差别化探索，由辖区十个基层法院结合自身实际认领一项任务开展改革创新，形成了各具特色、各有侧重的改革创新格局。如浠水县人民法院创新绩效考核评价体系改革，将审判执行、司法辅助、司法行政三大类岗位考评的设置与人员分类管理正向对接，分类拟定考评指数，实行全员考评和月考评制，工作效率明显提升。2017年1至6月，浠水法院共受理案件3716件，审执结2562件，较去年同期分别增长46.59%、112.26%。
改革司法模式 提升司法质效
近日，来到黄冈中院立案的吴大爷高兴地说：“真是没想到啊，我来法院立案，全程都有专人帮助，案子20分钟就立好了，而且在立案环节就帮我成功调解，法官解决了我的大问题呀！”
这样的便利都得益于黄冈中院针对案多人少矛盾创新提出的“一口三线”诉讼服务模式，即所有涉及诉讼服务内容的事项均由立案庭“一口进”，再按照普通诉讼流程、审判监督流程、涉诉信访流程“三线”分流办理，相关事项依流程办理终结后，结果又统一归入立案庭“一口出”。“三线”分流一方面优化了司法资源配置，理顺了各部门的职能；另一方面，畅通了群众表达诉求渠道，将涉诉信访部分职能划入审判监督部门，避免了案件相互推诿或久拖不决等情况。同时，“一口”模式一方面在便民诉讼上做“加法”，让当事人在诉讼服务中心可以一站办理除庭审以外的所有诉讼事务；另一方面，又在法官事务工作上做“减法”，将掣肘员额法官大量精力的送达等非审判性事务全部剥离，最大限度地为一线员额法官“减负”，提升司法质效。
今年五月，一起建设工程合同纠纷案件的当事人赵某特意从四川赶来，将绣着“秉公执法勤政廉洁，为企业排忧解难”的锦旗送到黄冈法院执行局，感谢执行法官帮他追回工程款。赵某激动地说：“这起合同纠纷虽然是跨省执行，没想到黄冈中院执行法官只用三天时间就成功执结。”
这起案件能够在这么短的时间内执结，还要归功于黄冈中院实行的执行全域联动机制。该机制拓展区域横向联动，成立高规格“基本解决执行难”工作领导小组，联合28家职能部门编织执行“天网”；完善系统上下联动，建成覆盖全市、快速反应的执行指挥系统，集中开展各项专项执行行动，加强执行协同作战，打破各基层法院单打独斗局面，整体推进全市两级法院执行工作；健全内部对接联动，在案件全过程中融入执行思维，密切立、审、执各部门协调配合，建立司法警察与执行员协同作战模式，转变传统的“单兵作战”执行方式。
改革管理体制 激发干警活力
“综合部门职能交叉、工作重叠、推诿扯皮等问题，严重影响法院各项工作质量和效率，必须在改革创新中寻求破解之道。”黄冈中院从领导干部到普通干警一致这样认为。
为此，黄冈中院大胆探索综合部门扁平化管理，减少层级、纵向压缩、横向整合，将原11个综合部门整合成政务办、党务办、审务办三大办公室，每个办公室设置四项职能，再依据职能定岗、定责、定员，同时成立由院长任主任的督察委员会，负责督办落实、整体评估全市法院各项改革方案、管理制度。按照“基层法庭中心化、审判团队专业化、行政管理扁平化”的思路，推进基层法院内设机构改革，并建立改革容错机制，为担当者担当，为负责者负责。此外，该院还出台了《岗位绩效考核办法》，分类拟定科学量化的考评指标，精准考核各类人员；创新开展两级法院一体化“点训”工作，每年全市各法院围绕各自工作中的疑点、难点、焦点和热点，召集相关业务部门的干警举办“点训”，以点带线、以线带面，并将每期“点训”成果以指导意见进行固定，为两级法院全面均衡发展奠定坚实基础。
为厘清审判权、审判管理权与审判监督权的关系，推动审判管理规范和转型，做到“放权不放任”、“放权又放心”，黄冈中院创新构建以审判执行工作为“核心点”，审判管理、立案管理、执行管理为“支撑角”，党务办、政务办、督察办协调配合为“同心圆”的“点角圆”审判管理体系，进一步明确了全院各部门职权责任、厘清了职能关系、密切了协调配合。同时，陆续出台相关配套制度：出台《巡回法庭专业化改革实施方案》，打造“流动的培训机构”，有效指导两级法院庭审规范操作、庭审实质化等改革，统一案件裁判尺度；出台《案件质量管理工作规范》，加强审判研究、类案指导、个案督办，管控审判风险，建立常态化案件评查机制，对已结案件实行季评查和抽查制度，对已生效裁判文书实行月抽查制度，将审判管理贯穿事前、事中、事后。此外，该院还依托信息化推进审判管理现代化，充分运用人民法院大数据管理和服务平台，定期检测、通报全市法院案件数据质量，并责令相关责任人限期整改。
为增强法院领导班子和法官队伍建设生机与活力，黄冈中院积极探索推进干部人事制度改革，争取地方党委支持，以市委组织部名义下发《关于推进全市法院干部人事制度改革的意见》，联合市、县两级政法委、组织部开展全市基层法院领导班子成员和两级法院中层领导干部的专项综合考核，对任职时间长的交流一批、对工作不在状态的改非一批、对优秀年轻干部提拔一批、对有培养前途的储备一批。2017年以来，该院共调整5名班子成员，17名中层正职轮岗，提拔8名中层正职和11名中层副职，上挂下派8名优秀干警，干部队伍全面盘活，工作效能全面提升。
改革发展思路 全面推进工作
黄冈中院在宏观层面有“黄冈法院新目标”，出台《黄冈法院五年发展规划纲要》；在中观层面有“黄冈法院新追求”，提出“两化”发展战略；在微观层面有“黄冈法院新作为”，确立五项发展重点和“6+10”改革项目体系
改革司法模式 提升司法质效
黄冈中院针对案多人少矛盾创新提出“一口三线”诉讼服务模式，优化了司法资源配置，畅通了群众表达诉求渠道，为群众和法官“减负”，提升司法质效
改革管理体制 激发干警活力
黄冈中院大胆探索综合部门扁平化管理，创新构建“点角圆”审判管理体系，积极探索推进干部人事制度改革，全面激发法院干警的积极性、主动性和创造性，增强法院领导班子和法官队伍建设生机与活力。
