今年是最高法院作出“用两到三年时间基本解决执行难”工作部署的决胜之年。为树立执行威慑力,强力打击拒不执行判决、裁定罪,推动法治成都、平安成都、诚信成都建设,4月16日至4月27日,成都法院自主部署集中开展为期12天的“惩戒失信打击拒执春雷行动”专项执行活动。
一是营造“春雷”氛围,集中启动专项执行活动。成立专项执行活动领导小组,市中院党组书记、院长郭彦担任组长。4月16日上午,市中院执行指挥中心举行专项执行活动启动仪式。市人大、市政协、市委政法委相关领导及20名人大代表、政协委员在主会场出席;区(市)县相关部门领导和代表委员在21家基层法院分会场出席。全市两级法院全体执行干警及司法警察等1263人参加启动仪式。新华社、四川电视台、网易新闻、华西都市报、成都商报等20余家各级媒体集中采访报道。启动仪式当天,全市法院出动人员1271人次、警车304辆次,执行案件599件,执结264件,执行到位金额4603.21万元,找到被执行人339人,冻结银行存款2078.46万元,扣划银行存款1786万元,查封房产284套、土地15宗、车位22个,查扣车辆93辆,强制腾迁16起,发布失信被执行人名单762人次,限制消费769人,公开曝光1857人次,拘传63人,罚款6人4.83万元,拘留36人,悬赏执行30件案件,移送公安机关23件。
二是明确目标任务,打造执行效果评比舞台。今年4月,市中院召开全市法院决胜“基本解决执行难”动员部署会议,对标最高法院“90%的有财产可供执行案件法定期限内执行完毕、90%的无财产可供执行案件终结本次执行程序合格、90%的法院完成基本解决执行难工作目标”的总体要求,自我加压,明确“90%的有财产可供执行案件法定期限内执行完毕、100%的无财产可供执行案件终结本次执行程序合格、100%的法院完成基本解决执行难工作目标”的目标,让全市法院干警充分认识到“决战决胜‘基本解决执行难’就是‘莫斯科保卫战’,只有前进、没有退路”。将“基本解决执行难”作为“一把手”工程,结合“春雷行动”,开展全市法院“院长大比武”。通过市中院院长向各基层法院院长抽查执行工作,评比小组根据执行办案质效、基层法院院长答题表现等给予综合打分等形式,切实树立评先树优、奖勤罚懒的工作导向,倒逼全市法院决胜“基本解决执行难”。
三是细化活动部署,分阶段开展专项执行活动。“春雷行动”分为两个阶段。第一阶段为仔细梳理、充分准备阶段,从今年初至4月16日。重点从长期未结案件、重大疑难案件、涉弱势群体涉民生案件、特殊主体案件等案件中梳理出符合纳入失信被执行人名单、限制消费令、失信曝光等的被执行人名册;梳理出恶意逃避执行、抗拒执行,涉嫌构成犯罪的典型案例和人员名单。第二阶段为统一行动、集中惩戒阶段,从4月16日至4月27日。着眼执行工作重点难点,针对被执行人难找、被执行人财产难查、被执行人拒执刑事处罚难以操作等问题,动员全市执行力量,对失信被执行人打出“组合拳”,采取联合惩戒、集中打击的形式,严厉打击逃避执行、抗拒执行、阻碍执行的嚣张气焰,在社会树立司法权威。
四是借力党委政府,健全“基本解决执行难”工作大格局。在市委政法委牵头领导下,市中院2015年与市检察院、市公安局形成《关于贯彻落实<关于进一步依法打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为的通知>的实施意见》,2018年与市公安局形成《关于联合构建查控、惩戒失信被执行人工作机制的若干规定》,通过对失信被执行人司法拘留、对涉嫌构成拒执犯罪的依法追究刑事责任等强力举措,迫使部分失信被执行人履行生效裁判确定的义务,并对于消极履行生效裁判的被执行人和其他诉讼当事人形成威慑和警示。2017年,市中院与市发改委等48家单位共同会签了《成都市关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》,提出36项举措对被执行人实施联合惩戒,推动形成“一处失信、处处被动”的氛围。2017年以来,发布126728人(次)失信被执行人信息,主动将相关信息推送给市工商局、人民银行等单位;全市法院通过“总对总”“点对点”网络资产查控平台向银行、工商、国土、房管等系统各发出查询申请205476条,涉及资产300余亿元,全部得到反馈。