近年来,成华法院坚持问题导向,全面加强执行规范化建设,切实规范终结本次执行程序的适用,为完成“基本解决执行难”目标打下坚实基础。截至2018年5月14日,终本案件合格率为87.35%。
一、深入学习,统一对终本标准问题的认识
召集审管办、立案庭等部门负责人和资深民事法官,对照最高院《关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》内容,结合“基本解决执行难”第三方评估体系中终本案件评查标准,逐条解读、充分讨论,并及时搜集存疑的项目和内容,征询上级法院执行局相关工作负责人意见,制定《终本案件规范办理自查标准》,确保统一标准、筑牢基础。
二、建立机制,扎实推进终本案件规范办理
一是加快推进立审执一体化进程。强化立案阶段对被执行人信息的录入,完善企业社会信用代码、法定代表人身份信息,为执行阶段列失信、限高操作提供便利。二是破解执行送达肘掣。引导立案、审判阶段适用送达地址确认书,在执行阶段按送达地址确认书上地址邮寄,邮寄送达显示妥投且由本人或成年家属签收的都视为有效送达,由他人代收或邮件被退回的视为无效送达,需上门查找取证,着力提升执行文书有效送达率为实施强制措施提供法律依据。三是完善财产网查结果告知制度。加强对当事人的案件信息推送,在执行过程中,主动告知申请人财产网络查控结果,增进当事人对执行办案工作的理解,争取申请人在终本结案程序的配合。
三、落实责任,全面提升终本案件合格率
严格落实郭彦院长“终本案件合格率100%”的重要指示,开展终本案件自查工作。一是明确责任,严格审批。2018年以后所有报终本结案案件须符合“立案后结案前分别完成一次网查、送达一书两令、限高、立案满三个月、约谈申请人、有合议笔录”等几大要素,庭长审批时严格把关、逐项审核,通过执行裁决权制约执行实施权,确保终本案件规范办理。二是查缺补漏,回溯清查。将2016年12月1日以后结案的所有终本案件纳入回查范围,对照《终本案件规范办理自查标准》逐案清查,采用一案一表的方式,逐项标注不达标内容,根据具体情况和评查要求补录材料。三是明确任务,稳步推进。该院待清理终本案件共计4685件,要求五月底全面完成终本案件回查清理工作,将任务分配到人,切实按照任务时间表推进清理工作。
四、清查财产,稳步推进已查控财产及时处置
一是开展网络财产普查。严格落实规定,对五年内结案的所有终本案件,通过网络执行查控系统至少查询一次被执行人的财产状况,发现有财产可供执行的立即恢复执行。二是推进已查控财产处置。全面清理2016年以来有财产待处置但以终本方式结案的终本案件,建立台账逐案登记财产类型、查控时间、处置进度,由执行组书记员单独管理,全力避免已查控财产发生失控现象,加快已查控财产处置进程,提升财产处置率。