天府新区法院（四川自贸区法院）打破一个法庭一个党支部和N个人民法庭联合成立党支部的传统方式，创新机关审判庭+人民法庭“手拉手”的党支部联合设置模式，探索党建与审判协同发展、党建与审判多维融合机制，打造党建带队建促审判工作的“天府样本”。
一、强化组团保障，“牵手”服务中心工作
精准对标地方发展需求，以“1+1”（“1个机关审判庭+1个人民法庭”）组建4个联合党支部为基础，对接天府新区四个功能区，创新构建四大保障组团。一是保障天府新区“一心三城”高质量发展。第一审判庭牵手华阳法庭，共同组建天府商务保障团，对口联系天府中央商务区管委会，保障天府中心和西部博览城发展。第二审判庭牵手正兴法庭，共同组建天府科创保障团，对口联系成都科学城管委会，保障成都科学城发展。第三审判庭牵手籍田法庭，共同组建天府文创保障团，对口联系天府文创城管委会，保障天府文创城发展。二是保障天府乡村振兴战略全面实施。立案庭与太平法庭共同组建天府乡村振兴保障团，负责对口联系乡村振兴管委会，通过相关案件审理、司法保障护航，推进天府新区“一心一带两环”乡村振兴示范区、特色镇等高质量发展。三是保障诉源治理深入推进。在院机关搭建“多元解纷共治中心”、在人民法庭联合成立党员法官社区工作室，主动对街道、社区的矛盾纠纷进行摸底排查，将司法触角向前延伸，推进矛盾纠纷在前端实质化解，运行三个月以来已通过诉前委派调解方式化解各类纠纷230件。
二、强化人员联动，“结对”服务人民群众
为便利群众获得司法服务，强化机关审判庭与人民法庭人员互动联合，共同打通联系群众“最后一公里”。一是构建全渠道立案体系。在机关审判庭设立诉讼服务中心，四个人民法庭设立诉讼服务分中心，建立“一心多点”全域立案模式。同时，开辟网上立案渠道，利用“天府智法院”、网上诉服中心提供足不出户的司法服务，目前已网上立案6018件，占总受案数的37.1%。二是创新自贸巡回审判格局。因应自贸案件集中管辖后群众诉讼需求，在双流、青白江自贸区域内分别设立巡回审判点，已开展4次巡回审判活动。机关审判庭党员业务骨干定期下沉至结对的人民法庭管辖区域内开展“党员法官普法团”“巡回法庭”“坝坝法庭”“送法进企业、进校园、进社区”等活动，以点带面实现巡回审判工作常态化。三是优化“一对一”法治指导模式。人民法庭联合村委会、社区开展党建结对工作，建立法治指导关系，帮助解决法律问题、化解矛盾纠纷。机关审判庭选派党员法官定期参加联席会议，研究并解答涉及征地拆迁、住房建设、社会保障、地方维稳等方面存在的热点、难点问题。打造由1名机关审判庭党员干警+1名人民法庭党员干警+1名司法所人民调解员组成的“三人行调解工作室”，联动化解纠纷，共同服务基层治理。
三、强化职能融合，“携手”服务审判工作
围绕执法办案第一要务开展党建工作，由机关审判庭负责人担任联合党支部书记，人民法庭庭长担任党支部副书记，确保既能挑起党建工作重担，又能协调理顺繁简案件审判工作。一是前台与后台协同，促质效。兼顾便利化和专业化，将人民法庭作为前台，就近办理简案和专审案件；机关审判庭作为后台，对口审理人民法庭分流的繁案以及专业性较强、涉众涉稳、破产涉外等案件。今年1至9月，全院新收各类案件18837件，法官人均收案483件，人均结案318件。二是党建与审判共推，助发展。人民法庭员额法官较少，难以单独组织专业法官会议，加之地理位置相隔较远，在人民法庭之间联建党支部的模式下，党建活动的开展往往流于形式。通过人民法庭与机关审判庭联建党支部，统筹安排党支部会议与业务学习会议、法官专业会议，实现党建学习和业务拓展共同推进。同时，组建房屋买卖、民间借贷、知识产权、建设工程、道交、金融、破产、涉外等11个专业化审判团队，对应成立特色党小组，进一步助力党建与审判工作同步开展。三是党建与业务品牌联培，树模范。组织开展员额法官办案竞赛，发挥党员法官先锋模范和攻坚克难作用，带头审理重大、疑难、复杂案件。活动开展一个月，全院结案2653件，环比上升116%。在选树典型上将党内先进和业务先进共同考量，打造党员法官工作室、红色先锋诉讼辅导室、商事纠纷调解党员示范岗、立案庭（诉服中心）“青年文明号”等“党建+业务”品牌。
四、强化组织联建，“合力”服务队伍建设
抓牢党务干部这个“关键少数”，注重把政治素质高、业务能力精、党建和群众工作经验丰富的员额法官及审判辅助人员选配到联合党支部党务岗位上来，以党建促队建，全面夯实队伍基础。一是探索“阶梯式”干部培养模式。充分发挥人才队伍年轻化和高学历的优势，结合8个正处级机关部门、4个正科级人民法庭的机构设置，在干部培养及使用方面实行机关部门和人民法庭“双向输送”的“阶梯式”培养模式，选派机关部门优秀年轻的党员员额法官到人民法庭担任庭长、副庭长，培养机关干部的群众工作经验和化解纠纷能力；选拔人民法庭能力素质较为突出、综合素质较为全面的负责人到机关部门担任正副职，进一步历练基层干部的统筹协调和综合管理能力。二是常态化开展廉洁警示教育。由党支部纪检委员兼任联合党支部和所在业务庭的廉政监察员，在党风廉政建设和反腐败工作中的关键防控点上“站岗放哨”，健全完善廉政风险防控机制。常态化开展政治培训，组织34名员额法官赴四川法纪教育基地开展廉洁警示教育，组织30余名党员干警赴广西百色革命教育基地开展理想信念教育。对干警实行“菜单式”全覆盖轮训，确保审判一线干部队伍不越规矩，不踩“红线”。三是推进文化建设工程。把法院文化建设作为党建工作的有效切入点，制定“争当四川法院排头兵建设新时代全国一流法院”三年行动计划，明确第一年开展“促融合塑院风”活动，从“艰苦奋斗”的精神文化、“开拓创新”的行为文化、“规范高效”的制度文化、“精益求精”的职业文化、“勤学善思”的学习文化五个方面培塑法院文化，促进队伍融合聚力。
