市中院执行局:重拳治理挂网拍卖公告存在的突出问题。一是统一操作标准,树立规范意识。要求全市法院执行局务必严格执行《关于规范财产处置执行的指导意见》,始终坚持不动产以腾空拍卖为原则,规范履行对标的物信息披露的法定职责,严格落实拍卖过程中的税费负担方式。二是明晰权责流程,强化管理督查。要求承办法官作为公告内容的第一责任人,局领导切实担负审批监管职能,并严格落实“一案双查”。三是引入社会力量,充实外部监督。首开全国网拍客户评价功能,用列明式勾选评价和开放式个性化评价的方式,充分吸纳社会力量参与监督网络司法拍卖工作。以后台统计信息数据为支撑,对全市法院执行局挂网拍卖公告工作进行精确督导和严格追责。
金牛法院:截至目前,该院受理各类执行案件14304件,执结12036件,执结率84.14%,保持了“三个90%”“一个80%”核心指标高标准运行,并将紧抓“三个重点”工作,全力冲刺执结率90%的目标。一是重点清理未结案件。集中对140件无网拍超6个月未结案、54件有网拍超12个月未结案进行逐一梳理,对无财产可供执行案件严格按要求终本,对有财产可供执行案件全力促成双方当事人达成和解协议。二是重点核查终本案件。针对目前已有1件因未进行传统查控导致案件不合格,终本合格率未达100%的情况,进一步强化核查工作,做实网络查控、传统调查、约谈工作,严把终本案件适用条件,集中对终本案件进行抽查,确保不再出现一例不合格案件。三是重点做好信访化解。针对年底容易引发信访问题的涉农民工工资、非法吸收公众存款类案件,成立专案小组,集中研判制定执行方案,确保在规定期内全部办结。在规范执行的基础上,大量运用智慧执行、易沟通平台等方式及时告知申请执行人案件进展,做实沟通释明工作,对符合条件的案件积极启动司法救助程序,坚决避免出现上访、闹访情况。
青白江法院:一是优化整合资源,挖掘内生动力。建立《执行办案团队构建实施方案》《执行指挥中心实质化运行工作机制》《执行案件繁简分流实施方案》《网格员协助执行工作方案》等一系列制度,优化整合人力资源、案件资源和事务资源。1—11月首次执行案件结案平均用时仅81.14天,同比缩短38.18天,结案率86%,首次执行案件实际执结率42.19%,实际执行到位率27.6%,均排名全市法院前三名。二是完善制度机制,规范工作运行。建立案件质效核查机制、终本案件统查监管机制、长期未结案督办机制、信访工作考核制度,健全完善“一案一账号”工作机制和信息化系统,完善执行公开、网络询价、评估工作机制等。1—11月,终本案件合格率100%,无到省进京执行信访,有财产可供执行案件法定审限内执结率98.46%,三年内执行案件执结率95.33%,重要指标均保持良好状态。三是打造三个平台,强化实质运行。打造执行公开平台,依托“智慧执行”系统,把执行流程关键节点告知当事人。设立执行事务服务中心平台,以执行办事窗口为依托,将案件查询、材料转交、执行款办理、线索反映、信访接待等事务性工作统筹集约办理,1—11月共办理材料转交3100余件、信访咨询700余人次。建立集约化办案辅助中心平台,依托执行指挥中心团队,将网络查控、文书制作送达、财产保全、事项委托等事项集约统一办理,1—11月,集中办理事项委托498件,财产保全案件366件,网络查控案件2983件。
简阳法院:今年以来,简阳法院共拘传186人、罚款20人、拘留147人,移交公安机关刑事立案侦查5件5人,执行到位标的额28.13亿元,平均执行天数降至59天。司法惩戒工作先后被《人民法院报》、成都电视台等媒体宣传报道。一是着力解决“人员组织难”问题。组建“1名团队长+4名司法警察”的司惩团队,同时建立健全执行“110”、24小时值班备勤机制、错峰执行机制,开展节假日集中行动6次,夜间出警43次。二是着力解决“标准落实难”问题。制定《拘传、罚款、拘留工作细则》,明确将拒不申报财产、妨碍执行等符合条件的被执行人,一律适用拘传、罚款等措施。配套制定执行惩戒工作手册,细化方案制定、移送实施等流程节点的完成时限和标准。三是着力解决“统筹协作难”问题。建立村(居)民意联系人、社区网格员信息及时报告机制。协调简阳市中医院开辟体检“绿色通道”,派出所、看守所开辟收拘“快速通道”。协同拘留所加强对被执行人的释法明理工作,督促其履行义务。与公安、检察机关建立打击拒执常态化协调联系机制,切实解决拒执罪“立案标准理解不一致”等问题。四是着力解决“有效奖惩难”问题。建立双向记分和“红黄牌”机制,配套制定《执行工作管理细则》。对记分记牌的干警,实行执行局长初次提醒谈话、院长二次提醒谈话制度。
彭州法院:一是实质化运行执行指挥中心。成立执行事务办理、监督协调管理、综合调研、保全4个工作组和1个简案团队,将执行通知、网络查控等事务性工作剥离到指挥中心。落实“三分”办案机制,“3+1”核心指标高位运行,所有案件和简案平均结案周期分别为58.85天、20.63天,同比分别缩短47天、7天。二是创新内外联动执行机制。对内建立“4+1”立审执联动、打击拒执“五化”机制,新收保全案件588件,同比增长90%,司法拘留98人,“拒执”罪立案25件,受到省法院王树江院长等领导批示肯定。对外与彭州市发改委建立联合惩戒协调机制、与彭州市税务局签署《工作协作办法》,搭建失信信息、不动产拍卖信息共享平台,发送“黑名单”634人,报送失信党员名单80余人,报送涉税不动产信息33条。三是构建“1+N”办案单元模式。构建由员额法官任团队长的办案单元,分别负责保全、简易、复杂案件办理。抽调6人在指挥中心成立保全组,负责保全案件的审查、实施、复议,保全财产置换审查及执行指挥平台委托事项。已委托其他法院办理事项967件,办理受托事项711件,受托期限内办结率99.63%。
邛崃法院:一是改革执行团队,提升执行效率。结合繁简分流,以法官为中心组建3个执行团队,形成“1简+2繁”的执行办案模式,由简案团队通过执行指挥中心统一办理网络查控、财产保全等14项事务性工作,实现执行案件分权、分流、分段办理。简案执行周期由原来的62天缩短到30天,有财产可供执行案件执结率、无财产可供执行案件执结率、执行信访办结率全部达标。二是创新执行思路,增强执行效果。探索悬赏执行,成功在异地将被执行人的货车扣押,该案系“执行大会战”期间唯一一例悬赏执行成功案件。将失信被执行人曝光延伸至村社LED、公告栏等平台,90余名“老赖”迫于压力履行了义务。与邛崃电视台合作,常态化直播社会关注度高的执行案件,强制执行首次网络直播即获得6000余名网民关注。三是增强智慧执行,强化执行保障。充分利用执行指挥中心网络查控系统,30%的案件直接通过查控系统高效执结。深化“智慧执行”,增配12套执行单兵系统,为执行指挥车搭载执行指挥系统,配备执行无人机。
崇州法院:一是借外力,完善执行联动大格局。完善执行工作联席会议制度,以崇州市委办公厅、市政府办公厅名义印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示惩戒、信用修复机制建设的实施办法》,与崇州市委政法委联合印发《网格协执实施意见》。协调处理一批矛盾激烈的信访积案,积极开展“执行大会战”、扫黑除恶“打财断血”和“五类案件”“失信大曝光”专项执行行动,曝光82人次、拘留30人次、罚款16人次。二是聚内力,健全执行工作机制。加强立审执“三全联动”,提高案件自动履行率,加强执行案件源头治理。截至目前新收首次执行案件2117件,同比下降2%。以“繁简分流、分类分段集约”为重点,优化执行办案资源,深度运用执行指挥平台,动态调配案件,强化节点管控,实现案件办理全程留痕,事务办理集约高效。三是强规范,提升智慧执行水平。推进执行指挥中心实质化运行,完成重大执行指挥任务16次,提醒督办案件469件。全面应用“移动执行”APP,大力推广“阳光执行”小程序,全面推行网络司法拍卖,网拍率100%。截至目前网拍案件498件,成交258件,成交金额2.12亿元,溢价率164.46%。
金堂法院:1—11月,该院受理执行案件3891件(含旧存183件),结案3461件,结案率88.95%、同比上升13.56个百分点,首次执行案件实际执行到位率39.26%,首次执行案件结案率82.65%。一是内外联动,构建综合治理执行难工作格局。多次向金堂县委、县委政法委汇报执行工作情况,及时解决执行工作推进中遇到的困难和问题,由县委政法委牵头建立由全县28家单位参加的执行联席会议制度,与县检察院、县司法局、县税务局建立执行协作机制。今年以来,通过执行协作机制妥善解决涉稳、涉众执行案件400余件。二是重拳出击,多元方式加大联合惩戒力度。建立公检法“惩治拒执”联动机制。与县公安局、检察院联合出台《集中开展打击拒执犯罪专项行动的意见》,明确了拒执罪适用的标准、尺度和程序。同时,充分借助公安机关技术手段优势,对被执行人“布控抓捕”,今年以来,利用公安机关信息推送线索找到失信被执行人18人,拘留7人,罚款11人。多渠道曝光失信被执行人信息。加强与公安、税务、银行等部门的对接,推动县级相关部门将失信名单嵌入其工作系统。今年以来,通过各种平台曝光失信被执行人11864人,限制高消费7848人。三是不断创新,努力推进执行体制机制改革。按照便于执行、便于服务群众、便于审执联动的“三便”原则,在距县城较远、经济发展迅速、案件数量较多的淮口人民法庭和福兴人民法庭设立了两个“派驻执行中队”,负责所驻法庭辖区内所有执行案件,进一步强化审理与执行法官的交流沟通,实现执行案件就近、快速办理。2019年,派驻的执行中队办理了辖区内1500余件执行案件,结案率达89.59%。合理配置人员建强团队,确定“执行指挥中心办公室+三大执行办案团队”执行办案模式,确保权责明晰、分工协作、相互配合,提升执行效率。
新津法院:一是持续保持执行工作高水平运行。坚持“工作力度不减、人员配备不变”的工作思路,全面巩固提升“基本解决执行难”成果,通过持续开展各类专项执行行动,新调入3名干警持续强化执行局人员力量,全面开展执行案件繁简分流等举措,努力向“切实解决执行难”目标迈进。案件平均执行天数67.59天,同比下降4.14%,“3+1”核心指标全部达标。二是有力推进执行指挥中心实体化运行。制定《执行指挥中心工作责任清单》,将案件管理、统筹指挥、繁简分流、网络查控、执行监督等职能统一归口执行指挥中心办理。目前,执行指挥中心共有人员10名,占执行局总人数的50%。三是切实提升执行工作智能化水平。深入推进“智慧执行”,全面应用“四川智慧执行”系统,利用远程指挥调度平台和网络查控平台,累计冻结、扣划案款1.28亿元,将符合条件的260余名被执行人纳入失信名单,限制高消费1207人次,与新津县纪委监委建立联合惩戒机制严查失信公职人员相关做法被《人民日报》刊发。持续强化网络司法拍卖,开展司法拍卖147件次,成交率90.67%,平均溢价率47.81%。四是全面开展执行机制长效化建设。着眼执行长效机制建设,完善《执行岗位职责规定》《案件执行流程规范》等规范性文件。信访投诉率同比下降12个百分点。推动执行办案标准化建设,在中心下设网络查控组、财产保全组、综合事务管理组,由专人分别负责财产查控、各类保全、流程监管、案款管理、执行拍卖等工作,推动形成分权、分流、分段执行办案机制。目前,无网拍超6个月未结案件。
蒲江法院:1—11月,该院共受理执行案件1006件,执结841件,结案率83.59%,同比上升近5个百分点。一是“快速执行+精准服务”助推营商环境建设。开辟涉企案件“绿色通道”,快立、快执涉企纠纷案件281件,规范资产处置,搭建洽谈平台,促成资产竞拍,有效提升企业资产利用率,服务实体经济发展。二是“最强大脑+最强团队”强化高效执行。充分运用指挥中心查控应用功能和执行流程管理平台监控功能。实行基层法庭和执行局两级繁简分流,由法庭和速执团队攻克简案,精执团队限时攻克难案,未在期限内执结的案件提级办理,形成多层次分流格局。基层法庭共办理52件,速执团队办理362件,精执行团队攻克106件,执行周期平均缩短约30天。三是“功能衔接+一站式服务”缓解供需矛盾。打造全国首个“网格陪执+e悬赏”网络系统,并联执行指挥中心平台系统,执行移动APP累计上线2392次,当事人通过系统投保执行悬赏保险27件。首启执行“一站式”服务窗口,落实首次接待留痕制度,一站式办理执行案件咨询、材料收转、案款发放等工作,共发放“执行案件流程节点卡”215份,推送告知短信1200余条,开展立案登记同步网络查控617次,终本案件“约谈”224人次,执行服务窗口群众满意度测评好评率达79.25%,群众满意度显著提升。