拜水都江堰,问道青城山。千百年来,山水文化滋养着这里的每一寸土地。植根这方沃土,四川省都江堰市人民法院坚持法院文化、地域文化、审判实践的深度融合,深悟山的沉稳与水的灵动,凝练出“执法如山、衡平如水”的司法理念,坚持精神文化、行为文化、制度文化、器物文化“四位一体”协同发展,把法院文化融入到司法工作的各个方面,引领全院工作发展。近年来,该院先后荣获全国法院“党建工作先进集体”“执行工作先进集体”等荣誉。
铸精神文化之魂
“四川省‘四项重点工程’指的是:全面创新改革试验、天府新区建设、天府国际机场和国际空港建设、自由贸易区试验建设”……工作间隙,法官助理刘沙正在点开微信,认真阅读。每日,都江堰市人民法院都会向全院干警推送党建知识应知应会点的微信文章。利用碎片时间阅读学习已成为每一位都江堰法院人的习惯。
将“学习强国”学习进度每周上墙,形成了比学赶超的浓厚学习氛围,学习成效显著。“学习强国”平台运行以来,都江堰法院综合排名、活跃学员、参与度、覆盖率等指标在全市位列前茅。
案件数量居高不下、群众期待日益增高、工作压力难以释放,怎样才能让干警形成向心力,始终保持对审判事业的热爱和对法律的忠诚?“法官的专业能力固然重要,但精神理念和价值取向却直接影响着公平正义的实现。用法院文化为人民司法提供精神动力,法律事业才能蓬勃发展。”该院院长王强告诉记者,“坚持党的绝对领导,是法院工作保持正确政治方向的必然要求,都江堰法院以党建文化铸造精神文化,全面领航法院文化建设。”
以“执法如山、衡平如水”为院训,倡导“南山可移,此判无动”的凛然正气、刚正不阿及“乘势利导、因时制宜”的权衡考量、精准司法,凝练“忠诚、干净、担当”的精神品质,培塑共同的司法价值观,浸润共同的司法理念,精神文化衍生为法院持续、跨越和内涵型发展的强大动力,转化为提升工作品质、培养高尚品德、形成高雅品位的有效内因。
“5·12”汶川大地震中,都江堰法院党员突击队冒着余震不断的生死考验,第一时间奔赴受灾最严重的聚源中学开展救灾工作,成为地震后最先到达现场的救援队伍。60多个小时的连续奋战,救出师生200多人,转运伤员和遇难者遗体近百人。2013年,当地发生百年罕见的“7·10”特大暴雨洪涝灾害,又是党员干部第一时间挺身而出,加入高位山体滑坡灾害工作组,完成救灾和群众疏导工作。2020年新冠肺炎疫情肆虐之际,该院60名党员下沉到11个社区,开展走访排查、督导复工、政策讲解、法治宣传等工作,并出台涉疫情防控、妥处涉疫情案件、复工复产等9方面38项具体举措的司法保障实施意见。
都江堰法院人一双铁肩不仅担起了正义,更是在大灾面前构筑了一道道坚不可摧的钢铁防线,充分诠释了全院干警对党忠诚、为民司法的宗旨,先后有11名干警立功受奖。
塑行为文化之矩
司法行为规范、言行举止得体是让公众对法律敬畏、对法院信服最直接的外在表现。
都江堰法院积极开展勤政廉政示范岗评选活动,用身边的先进人物和先进事迹,引导干警践行“执法如山、衡平如水”,真正将司法为民、公正司法作为审判工作的根本出发点和落脚点。
原都江堰市鱼嘴水泥厂系列案的当事人张师傅一辈子就打过一次官司,可说起都江堰法院,说起法官杜先泽,就是一个字“服”。
“我法律也不太懂,只能不停找法院、找法官了解情况。杜法官每次都很耐心接待我们,不厌其烦解释法律规定,又来回奔波帮我们协调。我们所有人看在眼里记在心里,最后大家都服杜法官!”
这批案件因企业改制引发,包括财产处置、主体更替、职工安置等问题,纠纷复杂、矛盾尖锐。受理该系列案件后,法官通过1年多的反复调解、沟通,最终促使双方达成和解,并全部履行到位,一揽子解决了近20年企业改制遗留问题,切实实现了案结事了人和。
如此难啃的“骨头案”圆满解决,可有诀窍?杜先泽坦言:“只要心里牢记‘民生问题无小事’,牢记自己的一言一行都代表着法院形象、法律权威,自然就知道工作该怎么做,自然也能使当事人服气。”
为进一步规范干警言行举止,都江堰法院除定期邀请电视台节目主持人专题培训语言艺术、行为礼仪外,还成立“青城丝竹”“影像古堰”“翰墨法韵”“法苑法语”等艺术团队,邀请知名学者和专业老师为艺术顾问,坚持以文育人。该院干警创作的民法书法长卷被收藏,美术作品《最美逆行者》被《人民司法》刊用,摄影作品《古格星空》获平遥国际摄影展二等奖,8名干警先后被国家、省、市相关协会吸收为会员。
如今,行为文化的践行处处可见:导诉员微笑接受咨询,热心提供诉讼指导;立案人员热情接待群众,细心查收所需材料;法警对来访人员认真执行安检制度,严格而不失礼貌;法官亲切对待当事人,耐心听取陈述与些许牢骚……
强制度文化之基
新入职的刘正忠告诉记者,报到上班第一天,领导交代的第一项工作就是要自己认真学习《都江堰市人民法院文件汇编》《效能问责办法》等制度性文件册子。
权力运行到哪里,制度就跟进到哪里。该院梳理班子建设制度、司法队伍建设制度、司法业务建设制度、司法行政工作制度、诉讼服务工作制度、财务管理制度、党风廉政建设和反腐败工作等七大类145项制度,汇编了《内控制度》,做到规章制度无“死角”、制度约束零“空白”。通过深化教育引领,使干警深刻认识到“制约亦是保护、监督亦是关爱”的含义,班子成员带头,全院上下自觉遵章守纪、严于律己,打造出一切按制度办事的良好局面。
台上选手声情并茂地演讲“我心中的那盏明灯”,台下干警聚精会神地倾听。心间流淌的是一种让人感动的精神,身边回荡的是一股激浊扬清的正气。这是“不忘初心、牢记使命,立足岗位比贡献”主题演讲比赛的精彩一幕。
“心有天平祛贪欲杂念衡冷暖人世情,手握法槌任两袖清风断是非曲直讼”“清高如竹,法官之气节;清廉如荷,法官之品性;清雅如兰,法官之气质”干警自创的廉政格言警句,时刻提醒着每一位法院人。廉政教育没有捷径可走,关键在于花力气扎紧制度笼子。如今,该院已连续五年实现干警“零违法”“零违纪”“零投诉”。
都江堰法院不断推陈出新,在审判制度文化上下功夫。
以规范“分调裁审执”一体化流程改革为目标,该院将诉讼服务中心调解团队和民事审判第三庭配置为小额速裁专业化审判团队,并在团队内部增配执行简案团队。诉前随案发送诚信提示书、财产保全线索提示书、强制执行风险提示书等执行“三提示”文书;诉中将执行风险告知内容嵌入宣判、调解环节;判后区分执行风险预警等级由执行团队分流简案督促执行,发挥执行威慑,减少衍生案件,做实小额诉讼案件立案、审理、执行的无缝对接。
造器物文化之形
不仅注重无形的精神凝结,都江堰法院亦十分重视法院文化有形的物态表现。走进法院,每一处、每一角落,都能让人感受到浓郁的文化气息,似春风化雨润物无声,于潜移默化中培养干警和公众对法治的信仰。
12月4日宪法日,亦是都江堰法院公众开放日。这天,参加开放日活动的20多名大学生正齐刷刷拿着手机对着一面墙扫描。这面墙叫案例检索墙,一整面墙上张贴了该院精心挑选的数百件最高人民法院发布的典型案例,每个案例在简短案情简介后都附有二维码,只需“扫一扫”,便能查看详细的释法说理内容,普法教育即刻送到群众指尖。
诉讼服务大厅是公众进入法院的主要活动场所,都江堰法院依托诉讼服务中心精心构建法治文化体验中心,努力使文化建设让群众看得见、摸得着。
在诉讼服务中心,该院根据都江堰水网图的河流线条,绘制“DJY”(都江堰)+法槌图案,用直观符号展示精神文化标识,定格为院徽,广泛印制在座椅、座套、法院刊物、笔记本以及对外使用的普通设施上。诉讼服务大厅前端矗立宪法墙,提醒法官勿忘就职宣誓誓言,告诫公众宪法神圣不可侵犯。与之呼应的大厅主体墙,镶嵌“法治之路”大型浮雕,尽现法的至高无上。中心在清单式管理108项事务的基础上,建立诉讼引导、窗口服务、智能服务、商务服务、人民调解、小额速裁等功能区,并配套信访接待、网络平台、诉非衔接、心理咨询评估、公益律师等服务功能,打造全科服务平台。左侧的商事调解室悬挂“诚信”“海纳百川”等条幅横匾、家事调解室张贴人生成长意象的图组,配合直击人心的言辞,助力纠纷化解。
在办公区,都江堰法院建造院训墙、“司法常青树主题墙”以及“牢记使命”“以志为铭”“坚实足迹”“精心有为”“静心无尘”“丹心怀乡”等廊道展板,时刻提醒干警立足本职,践行司法为民;墙面装裱《爱莲说》,用“出淤泥而不染,濯清涟而不妖”的千古绝唱锻造法官清廉风骨。
走进阅览室,就像走进了书的海洋。近年来,该院花费数万元,购买法律理论书籍及工具用书千余本,社科类、文学类书籍数千本,阅览室存书达近万册。读书分享、文创展示、演讲比赛、体育锻炼……“法官之家”里,一场场活动别开生面,有人汲取知识,有人交流辩论,有人挥洒汗水。